案情简介，当事人98年涉嫌受贿，当事人97年受××银行委派，到工会下属集体所有制公司任经理、法人代表。98年一月一日同工会签订一个承包合同，法院认定属内部合同，当事人是国有企业委派到非国有企业从事公务人员。合同全文 目标经营承包合同 发包方；×××银行××支行工会（以下简称甲方） 承包方：××公司 （以下简称乙方） 承包人：公司总经理 法人代表；×× 甲乙双方根据国家有关政策和上级行有关工会办企业若干规定及办法的要求，结合市支行98年的目标任务，经甲乙双方协商签订本合同。 一、 甲方为乙方的行政管理部门，有权依照法律、法规指导监督乙方的经营方向，检查乙方的经营情况。督促乙方“依法经营，照章纳税，合理分配”.乙方在遵守国家法律、法规和有关政策的规定下，实行自主经营、自负盈亏、自担风险。属于独立核算的经济实体，享有自主经营的决策权，合理使用人员的用人权，分配上的自主权。并承担一切法律责任，乙方在经营活动中，在不违法违规的原则下，甲方不得干预乙方的正常经营活动。 二、 乙方在经营活动中所需流动资金，除公司清收应收未收款，努力自筹外，如选准了项目，急需资金，甲方可协助解决，但必须按季支付资金占用费。 三、 98年的承包任务：在97年目标任务基础上，增加20万即目标为60万，并实行按季预交年末拉抻交清。 四、 奖惩办法：承包人在签此合同之日起，向甲方一次性缴纳承包风险金（即保证金）3万元，承包人在承包期内完成任务后，保证金本息退还承包人，（利息水平以借甲方资金水平）退还承包人，若完不成目标任务保证金不予退还。乙方完成任务后若有超额利润全部留给公司，为集体福利和奖励基金，有承包人决定办理集体福利和奖励有功人员，甲方不得干预。 五、 乙方承包前的债权债务，由乙方负责解决，对承包内的债权债务承担一切法律责任。合同期限一年。即九八年一月一日至九八年十二月三十一日止。 六、 ××银行××支行为甲乙双方的监证机关，本合同如有未尽事宜，经甲乙双方协商可补签补充协议，甲乙双方的本合同发生争议，由监证机关裁定 七、 本合同一式三份，甲乙双方，监证机关各执一份，并从签字之日起生效。 甲方：××银行工会 乙方：××公司 承包人：×× 监证机关：××××银行××支行。 一九九八年一月一日 请高手辨析该合同是否具备合同的基本要素，合同的主体是谁？合同中的承包人是否是主体之一。签了合同后承包人是否仍为首委派从事公务人员？