2008年11月23日早上8时许，浙江省临海市括苍镇小岭村村民陈学文，在田头种地。 旁边开来三辆装满砂石的大卡车，卡车徐徐停在陈学文的水田边。陈学文忙去询问怎么回事，不想车子竟将砂石尽数倾倒在他的水田里。 陈学文马上去找村干部，并报了警。 经过当地派出所及镇领导的调查，陈学文才明白过来是怎么回事。 这一事件的始作俑者为当地一家“爱国包装材料厂”的老板许从赞。许从赞称陈学文现在承包耕种的这块水田已经被他征用了。 “被征用了？”陈学文头上一个大大的问号，“这是怎么回事？” 自己承包使用的土地被征用了，自己都不知道，这到底是怎么回事呢？ 经过当地括苍镇人民政府的调查，事情慢慢地明了： 1994年许从赞开办的工厂要扩建，申请征用一块水田，这块水田就是陈学文现在承包使用的水田。 浙江省临海市括苍镇书记宋江涌指出：“争议地块的权属为许从赞所有（因其办理征用手续在前，1994年征用）。村里在2000年二轮土地承包中再次把该地块纳入承包土地范围不合法，属工作失误。括苍镇已把调查结果告知当事人双方和村两委，由村两委集体商量对陈学文在二轮土地承包中不足土地部分妥善作出补偿处理。” 这下明白了，原来是被征用了。 那为什么被征用的土地会承包给自己呢？ 带着这样的疑问，陈学文找到了村委会。 村委会态度很坚决：这块土地没有被征用，许从赞在说谎。 村委会的老干部回忆了当年的情形。 1994年12月某日，时任村主任的许从杰跟时任村书记的陈宗根说：“你的公章借我放几天。”陈宗根不疑有他，把村委会公章给了许从杰。 过不多久，许从杰占用集体用地盖起了自己的房子，村委会去阻止，发现许从杰的房屋建设用地是经过审批的。 村委会遂一纸诉状将许从杰告上法庭，法院宣判：许从杰利用职务之便，自批自建，属违法行为，追回非法所得。 令村委会没有想到的是，许从杰当时除了自批自建外，还帮许从赞在一张编号为“临土字［94］327号”的“乡村集体建设用地呈报表”签字盖章。 就这样，在村委会与当时土地承包者都不知情的情况，这块土地被秘密“征用”了。 过了几年，等风声稍过，许从赞就开始实施他的土地侵占计划。 据当时的承包者许人富透露，许从赞曾多次找打手，企图霸占土地，许人富一直没有屈服。 纠纷一直沿续，到2000年土地第二轮全国土地承包时，这块土地承包权由村委会收回并承包给了村民陈学文。 陈学文从承包该块土地开始到现在历时10年，一直忍受着许从赞及其家人的威胁、恐吓、人生侵犯和蓄意破坏，却不知其所以然。4分2厘地，多年来颗粒无收。 更有甚者，许从赞还把工厂的排污口设在这4厘2分地上，造成了土地严重污染。 陈学文纳闷了： 1、为什么村委会会说这块土地没有征用？ 2、如果说土地没有被征用，为什么许从赞会说土地已经被他征用。 3、如果说土地被征用了，村委会为什么还能承包给自己？ 4、在建设用地审批中村主任私自盖章也有法律效力么？ 5、在土地承包者不知情的情况下批准土地征用，那么农民赖以生存的土地承包权还如何保证？