我在一央企工作了20年，1988/2008年。单位2001年才给办养老保险。法律诉讼后，中院以湖北省劳动和社会保障厅于2001年5月出台的《省直管行业统筹企业所属集体企业职工基本养老保险实施意见》文件，该文件规定，只有符合参保条件企业的在职职工和退休人员，可从2001年1月1日起纳入省直统筹管理的文件精神与《劳动法》关于用人单位应为劳动者办理社会保险的规定并不矛盾，应予以适用为由，没有支持我要求单位补办1988/2000年的社会保险要求。请问是我不懂法吗？
----------------------------------------问题补充：--------------------------------------------------
省直管行业统筹企业所属集体企业职工基本养老保险《实施意见》。和国家劳动法规定并不矛盾吗？