我父亲在乡政府工作，乡政府给他所在的部门建有专帐，由一会计管着，会计同时管着其他几个部门的帐，而且是出纳会计一人兼着，我父亲把收入给他入了账，报付出时他说没钱了，是其他部门之间互用。因为其他部门的当事人都不在了，没人追究账务了，估计是他把其他部门报过的票拿来充到我父亲所在部门账上把账做平了（把钱贪污了）。矛盾发生后乡政府把帐收了，但不查处，也不让我父亲查账，一直推脱，踢皮球，我父亲的付出一直报不了。请教律师：会计的行为是甚麽性质，算挪用还是贪污？乡政府的行为算不算不作为？我父亲现在该怎麽办？麻烦了