2008年12月由于周某欠于某的30万借款到期，周某一时无法还清该借款，经双方协商后将周某一农民房折价55万转让给于某，于某将差价25万补给周某，双方签订了房屋转让合同。同时考虑到周某一时无住处，双方又签订了一份房屋租赁协议，该房屋仍租赁给周某，租期一年，按月付租金。至2010年春节后于某去向周某收回出租房屋时，得知周某在2010年2月将该房屋再次转让给沙某，双方也签订了转让协议，转让价格为45万，现该房屋由沙某居住。于某得知后作为相关利益向公安部门进行了控告，公安部门依法立案并对周某进行刑事拘留，周某供认自己的行为属实。但公安部门对周某提交检察院批捕时，检察院的意见为周某涉嫌合同诈骗，但不给予批准逮捕。现公安机关对周某采取的强制措施为监视居住。于某作为该房屋的所有人如何进行维护自已的利益？同时检察院的做法是否有法律依据？周某的行为是否符合合同诈骗罪？
----------------------------------------问题补充：--------------------------------------------------
于某也向当地法院咨询过双方房屋转让合同是否合法，法院答复不主张无效。换一个角度来说是有效的。那对周某的行为来说，在第二次签订合同时虚构了事实，其最终目的为骗取沙某的钱财，以明显低于市场的价格进行转让，符合合同诈骗的构成要件，难道真的不构成犯罪，如不构成犯罪大家都可以进行仿效，法律对其行为就无能为力了吗？ 该事件中的房屋由于是农民房不能过户,双方对该房屋进行交付后又签订了租赁协议.现周某无经济偿还能力.同时经周某交代其当时买给沙某是迫于没有办法,由于当时其由于赌博欠下高利贷,放高利贷的逼得很紧,才想到将租来房屋再次转让给沙某.所以我认为此事件存在两个法律关系,于某和周某是经济纠纷或非法侵占,但周某和沙某之间的关系应该符合合同诈骗的范畴.