农民自建房收费问题 我是河池市区内农户因缺住房，报告申请经市政府批准我在本组本队集体闲置地上新建住房，用地规划许可证，建设用地许可证集体划拨，市政府批文,市土地局红线图等各项手续都办理完毕，花费也很少，当时还觉得国务院关于减轻农民负担的各项方针政策在我们广西也普及了心里特高兴，但建房报建通过时要交近两万元才能领到施工许可证。 《发展改革委　财政部关于清理整顿涉农价格和收费的通知》 　　　　　　　　　　　　　　　　发改价格〔2008〕1511号 《农业部　国务院纠风办　财政部　发展改革委 法制办　教育部　新闻出版总署关 2009年减轻农民负担工作的意见》 　农经发〔2009〕3号 国家六部委发布文件: 对农民利用集体土地新建，翻建自用住房除按规定收取证照工本费外，不得收取其他行政事业性费用，不得强制或变相强制农民接受服务并收取费。 交钱房子都快不能建了！ 我不交费不能领施工证，动工属违法建筑吗？
----------------------------------------问题补充：--------------------------------------------------
我属农民呀，《发展改革委　财政部关于清理整顿涉农价格和收费的通知》 　　　　　　　　　　　　　　　　发改价格〔2008〕1511号 《农业部　国务院纠风办　财政部　发展改革委 法制办　教育部　新闻出版总署关 2009年减轻农民负担工作的意见》 　农经发〔2009〕3号 以上文件上百度收得到的，农民与集体土地有区分吗？