我们单位在2008年委托开发商建房，因手续、资金等问题，直到2011年才建起来，但手续仍不全。单位在建房之处，发了一份红头文件，明确说明：1、企业委托开发商建造的商品房；2、房屋采用一房一价制，均价为2050元/平米，并且首付超过30%有相应的优惠；3、购房者从交付预付款之日起算五年为赔付期；4、交房日期约在2009年10月。但企业在实施分房政策时，将原红头文件内容推翻，要提高房价（或提交押金），并且承诺在分房后的五年内将提高房价后产生的贷款和利息逐月返还，为了留住拿了房子就走的员工。我想咨询一下这样做企业违法吗？