国家修公路征用了村里部份农户土地，本村组长在集体荒地里盖了临时商用房，据说已办过临时商用房使用证，共250多平米，国家修公路征用了这块地，土地补偿款补到集体，但组长说地是他家的宒基地，应补到他本人，在没有召开村民会议的情况下，组长伙同几个村民代表决议将土地补偿款补到他本人，共900多平米“宅基地，”比实际临时商用房面面积多出一倍，多出部份是利用职务之便，仗量集体荒地得到的，按九万元一亩补偿，组长共得到十多万元补偿款，村民代表大多是他的亲戚、朋友，也都获得类似的补偿，很多村民都觉得不合理，但都敢怒不敢言，这合法吗？算不算冒领土地补偿款？谢谢！