和朋友的同事合伙投资做一个彩票投注站，写有协议和收据，协议内容是两人在x路x号投资一个彩票投注站，盈亏自负。当时对方说已经谈妥铺位的事情，就差付租金和一些手续。付给对方钱后，写了收据。过了半个月事情一直没有落实，才得知对方并没有租下该铺位，也没有得到相关部门的允许开投注站的批文。催其开店就以各种理由推脱，说他的资金没有到位，开店无果后，要求退钱，对方就一直以没有钱为理由，拖延至今已有一个多月。请问这个是否属于合同诈骗，如果不是，是属于什么情况，该如何处理？谢谢。