计生政策

湖南政府部门出了一个人口函件，（湘人口函〔2008〕5号）原为农村居民的退伍军人、大中专毕业生，自退伍、毕业之日起三年内将户口迁回农村，符合《条例》应用解释对农村居民界定条件的，可以适用《条例》关于农村居民再生育条件的规定。但将户口、档案放在人才交流市场的，不适用《条例》关于农村居民再生育条件的规定。
我和我老婆都是农村户口，第一胎是女孩。读书时把户口迁往学校，02年毕业，07年迁回老家，今年去镇办二胎准生证时，对方拿出这个函，说我们办不了准生证，说不符合条例。
我现在有几个疑虑：
法律上有法不溯及既往这一条，我们07年就签回户口，这个函件是08年发的，今年去申请第二胎准生证，是不是讲我们不适用这个条例的。是否他们解释错误？