发布文号: 甬政办发[2004]196号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
市贸易局、工商局、卫生局、规划局、财政局、建委、城管局关于《宁波市城区菜市场改造实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
菜市场改造工作与人民群众生活密切相关，各地、各部门要进一步提高思想认识，把菜市场改造工作作为为民办实事的重要内容，精心制订改造计划，不断完善管理制度，明确责任，落实资金，加强督促，确保城区菜市场改造任务顺利完成，为人民群众创造一个满意的“菜篮子”购物环境。
二○○四年九月二十八日
宁波市城区菜市场改造实施方案
为进一步改善菜市场购物环境，更好地满足人民群众日益增长的生活需要，特制定城区菜市场改造实施方案。
一、指导思想和目标
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕市委、市政府提出的建设现代化国际港口城市、最佳人居城市、国家卫生城市、国家文明城市的战略目标，积极稳妥地实施菜市场更新改造，用三年时间，切实改变菜市场设施简陋、环境卫生差的现状，把菜市场建设成为环境优美、购物方便、卫生安全、群众满意的购物场所，使菜市场购物环境与经济发展、城市建设水平相适应。
经过改造，菜市场要达到以下目标：总体布局合理；人流、物流通道宽畅；地面铺设防水、防滑、易清洗、易干燥的材料；灯光明亮；摊位整齐规范，适应各类商品经营需要；家禽摊位相对独立并设流水冲刷装置；熟食及直接入口食品摊位相对集中，有封闭隔离设施，有更衣与洗手消毒装置和温度控制设施，符合防腐、防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂要求；采光、通风良好；给排水通畅；有符合卫生要求的公厕；服务台、投诉处、公平秤、指示牌、垃圾箱（桶）等附属设施齐全；市场内饮食（摊）店符合相关卫生要求；市场周边停车场地设置合理。
二、改造原则及安排
菜市场改造按照统一规划，先易后难，分步实施的原则进行。对基础设施好，近期建造或刚进行过改造、居民比较满意的菜市场要进一步做好完善工作；对建造时间较早，设施相对陈旧的室内菜市场，要进行全面装修改造；对利用旧厂房改建或大棚结构、居民满意度低的菜市场要重新改建、扩建；有条件的菜市场要适时推行“农改超”、“农加超”模式。
根据菜市场的建设标准，城区（海曙、江东、江北、鄞州区城市建成区，下同）注册登记的需要改造的菜市场，必须在三年内完成改造工作。2004年选择6家进行试点，2005年完成60%，2006年完成30%，2007年全面完成，具体由相关区政府根据此进度要求制订实施计划。其他县（市）、区也要根据实际情况加快菜市场改造步伐。
三、政策措施
（一）根据《关于城区菜市场改造工作的专题会议纪要》（市政府专题会议纪要〔2004〕61号）精神，市政府安排专项资金用于菜市场建设和改造。海曙、江东、江北、鄞州区要安排相应配套资金。对城区菜市场三年内实施改造的场内设施投入，经验收合格后，按审计核定的金额由市级补贴40%，区级补贴30%，市场举办者承担30%。
（二）菜市场建设、改造、管理过程中涉及的相关政策和规定，按照市政府《关于加强新阶段“菜篮子”工程建设的意见》(甬政发〔2002〕93号)和《宁波市菜市场建设管理实施办法》（甬政发〔2002〕136号）执行。
（三）市场举办者在菜市场改造后如转让菜市场产（股）权或改变用途的，应按固定资产折旧的有关规定返还财政补贴资金。
四、工作要求
（一）进一步统一思想认识，高度重视菜市场改造工作。菜市场与人民群众生活息息相关，各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民的高度出发，紧紧抓住这一人民群众普遍关心的问题不放松，把菜市场改造工作列入重要议事日程，落实责任和措施，积极做好菜市场改造工作，创造良好的“菜篮子”商品购物环境。
（二）建立菜市场建设改造工作联席会议制度。联席会议由市政府分管副秘书长召集，海曙、江东、江北、鄞州区政府及市贸易、工商、卫生、规划、财政、建委、城管等部门分管领导参加，每季度召集一次，通报菜市场建设改造情况，研究解决改造中存在的问题，以确保按时完成改造任务。
（三）建立健全菜市场长效管理机制。市场举办者要建立健全内部管理制度，加强对市场管理人员思想道德教育和业务知识培训，提高管理者素质，提升市场管理水平。贸易、工商、卫生等有关部门要加强对菜市场的日常监管，切实巩固改造成果。
（四）各司其职，齐心协力做好菜市场改造工作。城区菜市场改造按照属地管理原则，由各区政府负责组织实施。菜市场改造工作涉及面广、工作量大，各区要切实加强领导，政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。各级贸易、工商、卫生、规划、城建、财政、城管等部门要根据职责要求，密切配合，共同做好菜市场改造工作。
贸易主管部门为菜市场改造工作的牵头部门，负责组织编制菜市场布点规划；制定菜市场改造、建设要求；审核菜市场改造、建设方案；监督检查菜市场改造、建设进度；组织菜市场改造工程的验收、投资审计和补贴资金发放。
工商行政管理部门依法加强对菜市场监管，配合做好菜市场改造工作。
卫生行政部门依法参与菜市场选址、设计审查和工程竣工验收，并负责制订菜市场卫生标准，牵头落实《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定。
规划部门参与菜市场布点规划的编制，审核新建、改建、扩建菜市场的选址、用地和建设方案。
财政部门负责城区菜市场改造资金的监督管理。
城建部门负责新建、扩建、改建菜市场地块拆迁事项的协调，做好菜市场供水、排污设施的工作衔接。
城管部门负责菜市场外围环境治理，依法取缔马路菜市场和摊位，协助做好市场改造期间临时过渡市场的秩序维护工作。海曙、江东、江北、鄞州区政府要根据本方案要求，制订菜市场三年改造实施计划，于10月底前报市政府办公厅。
