发布文号: 粤建规函[2006]32号
各地级以上市建设局（建委）、规划局：
为贯彻中央和省委、省政府关于按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设的重大部署，我厅去年开展了"生态文明村康居工程"试点工作。经过组织申报、全面遴选，在全省不同类型地区确定了第一批10个省级"生态文明村康居工程"试点，并安排了一定资金，补助试点单位推进村庄规划、建设和整治工作（粤建规函[2005]473号）。为进一步推进试点工作，现将有关要求通知如下：
一、规划先行、优化布局
（一）规划先行。各试点村要按照"节约土地，延续特色，尊重农民意愿，新建、整治和保护相结合"的原则，编制简明适用的村庄总体规划或建设规划，合理安排居住建筑、生产建筑、配套设施和道路、绿化等建设项目的空间布局。
（二）因地制宜。住宅建筑的布局要充分结合自然地形，住宅建筑风格应力求统一协调，并体现地方、民俗特色，同时严格落实房屋间距、设施用地等方面的强制性规定。有条件的，应鼓励农民建设公寓式住宅。
（三）实现"两个分离"。即生活区与养殖区分离（即人畜分离）、居住区与工业区分离。
（四）传承历史文化。在试点建设中，要贯彻"五不"原则：不推山、不砍树、不填池塘（河流）、不大拆大建、不破坏优秀的传统文化建筑和历史风貌。注意保护好村庄内的古树名木、名人故居、古建筑、古村落，注意挖掘和传承具有历史文化底蕴的民俗民风。
二、重点突出、配套设施
（一）重点抓好"五改"。一是改路，村庄主要道路实现硬底化并安装路灯。二是改水，饮用水必须清洁卫生，有条件的要普及自来水。三是改房，加快泥砖房、危房改造，农民应全部住上安全经济、实用美观、富有地方特色的住房。四是改厕，家庭厕所应符合卫生要求，每个村庄应配备一个以上洁净的公厕。五是改灶，推广使用沼气等燃气，包括推广建设"三联通"沼气池。
（二）村庄排水实现"一分三化"。即实现日雨污水分开排放和雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系统的各种管渠硬底化。
（三）公共设施达到"七有"。加强公共设施配套，做到有宣传栏、有医疗诊所、有文化（图书）室、有运动场地（篮球场或羽毛球场等）、有小憩园、有垃圾收集站（池）、有污水集中排放处理设施（含简易）。
三、整治村容、美化环境
（一）整治架空线。整治村庄中影响观瞻的各种陈旧架空线（电线、电话线等），按照有关标准整理或重新架设，达到安全、整齐、美观。
（二）整洁村容。垃圾定点堆放、及时运送、集中处理；清理妨碍公共环境卫生的杂物，制止乱堆、乱搭、乱放、乱丢等行为；村内道路和公共场所及时清扫，保持整洁。
（三）绿化道路。做到村庄主干道和河涌周边有绿化，住宅群落之间有绿化隔离，确保村庄外围的山地、农田、水系等自然要素与村庄内部绿化建设实现有机融合。
（四）保护水域。保护好村域各类水面，保持河涌池塘清洁。
四、健全制度、规范管理
（一）健全制度。要转变"重建轻管"的思想，制定、完善住房和设施建设特别是村庄道路、绿地和其他公共设施建设的各项管理制度。制订村庄卫生公约，实行定时打扫卫生制度。
（二）配备人员。在村民中选配至少一名"生态文明村康居工程"试点建设助理员，协助有关行政主管部门开展工作；有条件的试点村，可选配或者外聘管理公共设施、绿化、卫生、治安等方面所需的管理人员。
（三）加强宣传。大力加强宣传、教育，充分调动村民自我管理和参与管理的积极性，切实提高村民的文明素质和农村社会的文明程度。
请各试点村所在市、县村镇规划建设主管部门，结合试点村自身条件和当地实际，对照本通知的要求，协助试点村制定试点建设的具体阶段性目标、工作进度和工作措施（试点工作方案的格式见附件二），并于2006年3月底前，将试点工作方案报我厅。试点工作方案要广泛征求村民意见，并获得大多数村民同意。我厅将于2006年下半年组织对试点工作进行检查，并以此为基础，加强阶段性的经验交流、指导和检查工作，及时发现和解决问题，总结和推广经验。
附件：
1、第一批省级"生态文明村康居工程"试点名单
2、试点工作方案的参考格式
广东省建设厅
二○○六年一月二十六日
第一批省级"生态文明村康居工程"试点名单
珠三角（2个）：惠州市惠城区江北街道办事处三新村、江门市蓬江区白石村；
山区（4个）：肇庆市德庆县武垄镇武垄村、梅州市大埔县西河镇漳溪村、云浮市云城区古宠新村、韶关市乳源县侯公渡镇龙头村；
东翼（2个）：汕头市澄海区溪南镇东社村、潮州市潮安县凤凰镇福南顶村；
西翼（2个）：阳江市阳东县北惯镇平地村、茂名市化州市官侨镇名教村。
广东省生态文明村康居工程试点________村工作方案
一、试点背景
（一）试点2005年的经济社会发展基本情况和建设现状（有具体、详尽的数据）
（二）试点近几年抓规划、建设、土地利用、管理的主要工作和举措（简要）
（三）试点建设存在的问题和原因
二、工作思路、目标和内容
（一）工作思路或指导思想
（二）工作目标（有量化、有对比、有阶段性目标）
（三）工作内容（按本通知列出的试点内容进行细化，并拟定经费预算）
三、抓好试点工作的具体措施和步骤
四、对抓好试点工作的建议（结合试点实际，一事一议，建议具体化）
