发布文号: 陕建发[2005]186号
各设区市城乡建设管理局（建委、建设局、市政委、市政局、园林局），宝鸡市城市管理行政执法局，杨凌示范区规划建设局，咸阳市公用事业总公司：
冬季是安全生产事故易发期，为了切实加强城市市政、公用、园林和风景名胜行业冬季特别是元旦、春节期间的安全工作，保障社会公众利益和公共安全，防止各类事故发生，现将建设部《关于进一步加强城镇供水供气安全工作的紧急通知》（建城电[2005]89号）和《关于认真抓好建设领域今冬明春安全生产工作的紧急通知》（建办质电[2005]95号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下要求，请一并贯彻落实。
一、切实加强对城市市政、公用、园林和风景名胜行业安全工作的领导。各级城市建设行业主管部门领导要从保障人民群众安全、维护社会稳定的大局出发，牢固树立安全生产观念，切实抓好安全工作。要按照"谁主管，谁负责"、"管生产，必须管安全"和"一把手"负总责的原则，把做好各行业安全工作当作日常工作的大事来抓，认真落实安全生产责任制，严加防范，确保万无一失。
二、要按照预防为主的原则，全面加强市政、公用、园林各行业的安全工作。要对燃气、热力、供排水等管网设施进行全面排查，发现隐患及时消除，坚决清理占压燃气、供水等管网设施的违章建筑和集贸市场。加强对城市供水水质的监督检查，加大水质监测频率，严格原水、制水、配水各个环节的管理，密切配合有关部门加强城市水源的保护，防止污染事故并建立完善应急措施，切实保障供水安全。严肃查处扰乱天然气、液化石油气市场的违法行为，取缔无证经营活动。严格液化石油气钢瓶检测、灌装、使用、周转等环节的管理，消除安全隐患。加强燃气储罐场（站）、汽车加气站、供水水厂、集中供热站厂、污水处理厂及垃圾处理场等重要场站的安全管理，加强对设备的维修养护，保证设备的正常运行。同时要加大巡查力度，落实安全措施和保卫工作，防止人为破坏事件的发生。特别要对各类井盖、排水管渠盖板等设施的加强巡查和维护，防止行人和车辆跌入事故。
三、要重点对城市公园、动物园、风景名胜区各类游乐设施、供电设备、消防通道、消防设施、架空索道、缆车、过山车和易发生事故的其它交通工具、游乐设施和运输设备进行安全隐患排查，凡达不到安全运行要求和违反操作技术规程的一律停止运行。所有设备电路布线要规范，严禁乱拉乱扯，防止游客出现摔、碰、触电、器械伤害等伤亡事故。要制定周密的防范措施和安全保卫工作方案，确保游园、游山活动的安全。风景名胜区管理机构要制定分流和安全预案，防止游人过于集中，对游人集中地段和情况复杂地段，要组织专门力量，加强值勤管理，及时疏导游人。
四、各地建设行政主管部门要立即组织本系统各有关单位对重点部位进行一次安全检查。检查中，要在过去历次安全检查的基础上，将容易发生安全问题的部位和单位作为重点检查范围。要对本地区、本单位的安全情况进行认真分析，对存在的安全隐患认真整改，对重点部位和单位切实加强治理整顿，特别要把容易造成群体重大安全事故的部位和场所作为治理整顿和防范重点，加强排查和监督，限期整改。对排查出来的问题，要认真负责妥善地加以解决。要坚决克服形式主义和官僚主义，千方百计为人民群众排忧解难。要下大力量杜绝各类重大问题的发生，确保本地区、本单位的安全和稳定。
五、各城市建设行政主管部门要加强城市建设综合防灾工作，落实建设部《关于认真抓好建设领域今冬明春安全生产工作的紧急通知》有关要求，加强城市防灾的规划编制和能力建设，制定防灾对策。要全面提高安全事故的应急处置能力，完善重大事故应急预案，明确职责，确定程序，加强应急响应和保障能力建设，争取将事故损失减少到最低程度。要严格执行机关值班和领导带班制度，确保各项应急预案及时启动。如有重大安全事故发生，必须按有关规定及时上报，对隐瞒事故不报或迟报者，按有关规定严肃处理。
各城市建设行政主管部门要根据以上要求迅速做好本地区的安全工作，组织安全检查，及时排除事故隐患。省厅将在各地自查的基础上进行抽查，并对抽查情况进行通报。
二○○五年十二月二十二日
