发布文号: 宁政办发[2005]213号
宁夏自治区人民政府办公厅关于清理乡村债务的通知 各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为了认真贯彻落实国务院办公厅《关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号）精神，积极化解乡村旧债，坚决杜绝发生新的乡村债务，自治区人民政府决定对乡村债务进行全面清理。现将有关事项通知如下：
一、充分认识清理乡村债务工作的重要性。当前我区旧的乡村债务尚未清欠消化，新的乡村债务不断出现，不仅债务形式多样，结构分散，成因复杂，而且缺乏统一管理和预警机制，债务规模呈上升趋势。化解乡村债务是农村工作的一项重要任务。各市、县（区）必须根据本地区的实际情况，采取有效措施认真清理并锁定以前的债务，严防发生新债。
二、认真贯彻落实国务院的'八不准'规定，强化组织领导和债务责任制。各市、县（区）要建立领导责任制和部门分工负责制，主要领导要亲自抓、负总责，坚决制止发生新的乡村债务。乡镇政府和农村村委会要切实负起责任，坚决纠正经济管理活动中的各种不规范行为，从根本上杜绝擅自举债行为的发生。
三、各市、县（区）要高度重视，精心组织，抓紧做好清理乡村债务工作。要成立由审计、监察、农业、财政等部门人员组成的清理乡村债务工作领导小组，负责本地区乡村债务的清理工作。各相关部门要切实履行职责，加强协调，密切配合，把握好清理工作的每一个环节，并通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传清理工作的重要意义和相关政策规定。
四、清理乡村债务工作以县为单位，各市、县（区）人民政府要切实承担起责任，抓紧进行清查核实，实事求是地根据原始票据分类登记乡镇债务和讨债务，不仅要摸清底数．如实登记债务，做到不虚报、不瞒报，而且要搞清债务的内容、用途、成因和责任。
五、各市、县（区）要加强监督检查，及时发现和解决清理乡村债务工作中出现的问题。要向社会公布监督电话，设立举报信箱，广泛动员干部群众积极支持和参与清理工作。对工作不力、等待观望或不坚持原则、对清理出来的问题不及时处理的，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导的责任。
六、各市、县（区）要通过这次专项清理，认真查找乡镇、乡村政务管理等方面存在的问题，建立健全各项规章制度，堵塞漏洞，努力从源头上预防和杜绝新的乡村债务发生。
七、其他事项
（一）清理债务工作分两个阶段进行，10月25日-11月20日为第一阶段，各市、县（区）自行清理。11月21日-12月5日为第二阶段，自治区人民政府对各市、县（区）进行督查。
（二）各市、县（区）要将截至2005年7月31日前发生的乡村债务情况，于11月20日前清理完毕，上报自治区财政厅，由自治区财政厅进行汇总并上报自治区人民政府。
（三）报表格式统一采用附表格式上报。各市、县（区）一律使用EXCEI．上报数据盘，一律使用A4纸张上报数据和编表说明，不得任意改变统计表的格式，不得随意增减行列，如有特殊情况单独上报。
（四）乡镇政府债务管理以财政部门为主，由各级财政部门按季度和年度层层汇总上报；村级组织债务管理以农牧部门为主，由各级农牧部门按季度和年度层层汇总上报，同时上报自治区财政厅；自治区财政厅将乡村债务汇总后上报自治区人民政府。
附表：清理乡村债务统计表（略）
二○○五年二月二十四日
