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到2007年质量安全目标应达到以下几点：
(一)无公害牛奶达100％；
(二)良种奶牛头数提高到占总奶牛头数的60％；
(三)牛奶标准化综合示范区(基地)达85个；
(四)牛奶市场抽查质量安全合格率达95％以上。
推进措施
从奶源、加工、包装、贮运等可能发生质量安全问题的各个环节采取措施，确保质量安全目标。
(一)加快标准的制定修订，完善标准体系建设
1.修订GB6914--86《生鲜牛乳收购标准》。必须在原标准中增加掺水、掺假(碱、盐、糖、糊精、米汤等)、抗生素等兽药残留、高毒高残留农药残留(对硫磷、甲胺磷、克百威)以及体细胞项目，并确定与国际接轨的指标值(掺假项目在国际标准中没有)，才能规范现实社会中的生鲜牛奶质量安全。 2．修订GB5408．1--1999《巴氏杀菌乳》和GB5408．2--1999《灭菌乳》，要增加掺假项目、抗生素项目，同时应具体详述包装、贮运，以免出厂后在流通领域中发生二次污染。
3.制定《生鲜牛乳质量管理规范》，从挤乳直至运送到加工厂的整个过程确定管理要求，包括挤奶器具及管道的消毒、奶牛乳房消毒、贮罐的清洗消毒、贮存温度及时间、质量指标、取样方法、奶罐车取样时间及运输时间限度等各个环节，降低生鲜牛奶中微生物含量及其繁殖速率。
4.制定《奶牛配合饲料质量标准》确定以氮为主的各种营养成分、饲料添加剂以及农(兽)药残留要求，从源头解决鲜奶及加工牛奶的农(兽)药残留问题。
5．制定《调味奶》标准，根据近年市场供应的品种及数量大幅度增长，有必要从原GB5408．2--1999《灭菌乳》中分离出来，单独制定一个标准，确定其分类、原料要求以及各项理化卫生要求。
6.制定《无公害食品巴氏杀菌乳》。
7．制定《无公害食品灭菌乳》。
8.制定《无公害食品调味乳》。
(二)创建牛奶标准化生产示范区(基地)
在东北牛奶优势产区的黑龙江、内蒙古2省区12个地市(盟)32个县市(旗)，华北优势产区的河北、山西2省10个地市27个县区及京津沪13个郊区县22个农场，建立牛奶标准化生产示范区(基地)，达到国家标准的要求；以上地区的15个大中型牛奶加工企业达到国家标准，同时要建立GMP、ISO及HACCP质量管理体系，牛场及牛奶加工企业均建立生产档案。
(三)建立和完善检验检测体系
2005年牛奶加工企业必须全部建立品质控制中心；在3个牛奶优势区的黑龙江、内蒙古、山西、河北、北京、大津、上海建立和完善9个牛奶监测中心，于2007年推广到全国各省、自治区、直辖市，建立31个牛奶监测中心。在81个牛奶标准化生产示范区(基地)的收奶站建立实验室。
(四)建立质量监控和防疫治病监控制度
(五)大幅度提高认证企业和认证产品比例
(六)大力推广先进质量监控技术和集体饲养
在北京、上海和黑龙江建立奶牛性能测定、血型鉴定和亲子试验的中心；在进口冷冻精液的同时，在以上3个中心建立冷冻精液生产及胚胎移植服务项目，加快我国良种奶牛的培育，提高奶牛单产。
建立20个奶牛配合饲料生产企业，确定科学配方，筛选和推广高效低残留的抗生素兽药，防止药物残留超标；普及牛场、奶牛小区、牛奶生产企业及省市部级质检中心使用抗生素快速测定仪，确保牛奶质量；普及奶农科技教育，充分利用农业电视广播、报刊杂志和农业技术推广站等社会力量，宣传奶牛良种培育、饲养技术、防疫治病、挤奶技术、鲜奶贮存条件、奶质变化规律、抗生素等兽残危害及快速测定方法，以及法律法规知识等，让奶农成为有组织、懂法律、有技术、会经营的新一代生产者，为中国乳业发展打下坚实的基础。
