发布文号: 苏府办[2005]148号
各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司）,市各直属单位：
根据中国科协关于在全国开展'全民科学素质行动计划'（又称'2049'行动计划）试点工作的通知精神,我市被确定为全国第一批'全民科学素质行动计划'试点城市。为扎实推进试点工作，大力提高全民的科学素质，加快推进苏州国际新兴科技城市建设步伐，为实现富民强市和'两个率先'目标提供重要保障，现就进一步加强我市科普工作、全面提高全民科学素质提出如下意见。
一、指导思想和总体目标
以'三个代表'重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕科教兴市战略、可持续发展战略和人才强市战略，立足当前、着眼未来，进一步加强科普工作，全面提高全民的科学素质，促进我市经济社会的快速、协调、可持续发展和人的全面发展。在中国科协《公民科学素质建设实施纲要》和《全民科学素质基准》的指导下，结合苏州实际，认真开展'全民科学素质行动计划'试点工作，针对不同人群，利用多种手段，开展形式多样的科普活动，努力吸引广大公众参与，大力推进科普工作的群众化和社会化，营造尊重科学、尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，推进我市的三个文明建设。
通过开展扎实有效的科普工作，使广大公民掌握必要的科学知识，具备相应的科学精神，形成科学的世界观和人生观，提高运用科学方法判断和处理各种事务、获取科学健康文明生活的能力。到2010年，我市公众科学素养达标率要争取由2003年的6.05%提高到10%。
二、充分认识提高全民科学素质的重要意义
公民科学素质是国民素质的重要组成部分。面对经济全球化趋势增强、科技迅猛发展的新形势，提高全民族科学文化素质，已成为一项十分紧迫的任务。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，明确要求全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。提高公民科学素质，既是传播科学文化、与迷信和伪科学争夺思想阵地的内在要求，也是提高国民整体素质、增强综合国力和国际竞争力的迫切需要。在苏州全面建设高水平小康社会的今天，要牢固树立和落实科学发展观，充分认识提高全民科学素质的重要性，把提高全民科学素质放在优先发展的重要位置，把人的全面发展与经济社会的协调发展统一起来，促进我市经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
三、推进科普工作的群众化和社会化
（一）加强对领导干部的科普教育，提高领导干部的科技意识。知识创新、科技创新在经济社会发展中的基础性作用日益明显，科学的发展观要求各级领导干部必须具备较高的科学素养。根据新形势对领导干部的要求，要以讲座、培训、研讨会等形式，组织党政机关干部学习现代科学技术和市场经济等知识，从战略高度认识'科学技术是第一生产力'和科教兴国战略的重要性，增强领导干部的科技意识，把握科技发展的趋势和动向，不断提高用科学方法判断和解决问题的能力，提高管理和决策的科学性，党政干部的受教育面要达到90%以上。要充分发挥专家咨询团的作用，组织好相关活动，为我市经济社会发展提供咨询、论证等活动，鼓励专家们积极献言献策。
（二）多形式开展科普活动，提升城市科普工作水平。不断丰富科普内涵，加强科普画廊、科普活动室等设施建设，努力将科学知识送到千家万户。发挥市（区）、街道、社区科协的作用，组织开展形式多样的群众性科普宣传活动，丰富居民的科普文化生活，创建学习型、科普型文明社区和家庭，营造人人讲科学、人人爱科学的社会人文环境。针对不同时期的公众需求及不同对象的特点，传播全新的科学知识和科学文明的生活方式，净化社会环境，消除封建迷信和愚昧落后的思想，促进社区精神文明建设。进一步扩大基层科普工作的影响面，城区居民户年科普教育接受面达到80%。大力开展对企业职工的职业技能培训，做好对'新苏州人'的科学知识普及工作。
（三）抓好青少年的科技素质教育，培养青少年的创新精神和科学素养。围绕未成年人思想道德建设要求，努力做好青少年课（校）外科普教育工作。根据青少年各年龄段的生理心理特点和知识能力，多渠道、多形式向青少年传播科学知识、科学方法和科学思想，激发青少年学科学的兴趣，树立正确的科学观，拓展科学视野，培养创造性思维，提高动手和创造能力。发挥学校在科普教育中的作用，创建并命名一批科技教育特色学校，争取到'十一五'期末，各级各类科技教育特色学校达到70所。因地制宜地开展丰富多彩的青少年科普活动，继续深入开展学科奥林匹克竞赛、计算机竞赛、科技创新大赛、科技夏令营、暑假青少年科普活动、校园科技节、科技兴趣小组等活动，使90%的青少年能较好地接受各类科普教育，使广大青少年从小爱科学、学科学、用科学，全面提高青少年的科技整体素质。
（四）开展技术培训，造就大批素质高、技能强的农村新型劳动者。结合现代农民教育工程，重点开展农村先进实用技术及职业技能培训，努力培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。主要包括：围绕农业增效、农民增收的目标，开展与无公害优质农产品、绿色产品、有机食品的生产、加工相配套的技能培训；围绕高效农业、创汇农业和都市农业，开展相关的技术培训；结合农业产业结构调整，开展与农村劳动力转移、劳务输出相关的职业技能培训，重点培训一批能带领农民走向市场的农业纪经人和农业技术纪经人，为农民走出家门、走向市场、寻求致富门路提供服务。以提高农村党员、基层干部科技素质为核心，采取学历培训与非学历培训、集中培训与分散培训等形式，利用农村党员干部现代远程教育平台，开展以先进实用技术、市场经济知识、经营管理知识为重点的科技培训，打造一支紧跟时代步伐、有技术、懂经营、会管理，并能带领群众共同致富的高素质的农村党员和基层干部队伍。
四、主要工作措施
（一）加强组织领导。为进一步加强科普工作，成立苏州市全民科学素质工作领导小组（见附件）。领导小组办公室要围绕全民科学素质工程的实施，广泛深入地组织开展形式多样的科普活动，加强部门之间的联系和协调，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题。领导小组各成员单位要从全局出发，按照统一部署，既各司其职，又通力合作，形成齐抓共管的工作局面，推动全民科学素质工程的稳步健康开展。
（二）建立公众科学素养监测制度。每两年开展一次公众科学素养状况调查，编制《苏州公众科学素养状况调查报告》，对市民科学素养状况进行跟踪观察和量化数据分析，为推进城乡科普工作、提高全民科技素质提供科学依据，为制定科技、教育、科普等方面的政策法规提供可靠详实的信息支持。
（三）发挥新闻媒体的宣传主渠道作用。电视、报纸、杂志等新闻媒体是公众获得科技信息的重要渠道。2003年的苏州公众科学素养调查显示，公众通过电视、报纸杂志获得科技信息的比例分别高达79.6%和65.9%。要进一步发挥新闻媒体的宣传优势，积极创造条件，争取在电视上增加科学频道，在报纸上开辟科技专栏，在电台开设科普节目，利用好各类网站，努力营造多层次的浓郁的科普社会氛围。
（四）加大对科普工作的投入。各级各有关部门要保障必要的人力、物力、财力来开展科普工作。要切实加大对科普的投入力度，把科普经费列入财政预算，实行专款专用，并随着经济发展，逐步增加对科普经费的投入。
附件：苏州市全民科学素质工作领导小组成员名单（略）
苏州市人民政府办公室
二○○五年十一月十五日
