发布文号: 郑政办[2006]4号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
按照《郑州市人民政府关于郑州市2005年度电子政务建设和应用任务的通知》(郑政〔2005〕4号)要求,郑州市人民政府网上行政审批系统(以下简称网上审批)已基本开发完毕,市政府常务会议也已就实施工作做出安排。为做好网上审批的推广应用工作,经市政府同意,现将有关事宜通知如下:
一、要充分认识网上审批工作的重要性,积极推进政府管理体制创新
网上审批工作是我市深入实践"三个代表"重要思想、深化行政审批制度改革、从源头上预防和治理腐败的重要举措,它的实施,将积极推进我市政府管理体制创新,进一步优化我市经济发展环境,提高行政审批效率,增强行政审批公开性、公正性和透明度,降低行政审批运行成本。各单位要充分认识网上审批工作的重要性,按照市政府的统一部署,认真做好各项相关工作,要认真处理各单位内部网上审批部门与其他非网上审批部门之间的关系,制定具体措施,加强工作人员的业务培训。对于经过培训仍然不能适应网上审批的工作人员,要坚决调整其工作岗位。
二、网上审批的工作思路
我市网上审批工作是结合行政审批改革工作同步进行的。第一批行政审批上网项目(共284项),是按照"前台软、后台硬"的行政理念,采取"统筹规划、统一标准、网上受理、两级平台、流程优化、资源共享"的方式进行开发。已经在互联网市政府门户网站"中国.郑州"上建成的"郑州市人民政府网上行政审批系统"平台,将提供在线填报、流程查询、表格下载、批复反馈等功能;工作人员在审批平台上进行办理,办理情况可以在互联网上显示,当事人可随时查阅办理情况,市监察局可进行全程监督。
三、网上审批的具体实施工作
(一)统一各单位办事大厅的名称。我市没有物理意义上的统一办事大厅,建立在互联网上的郑州市人民政府网上审批平台实际上是我市在网络上建立的虚拟办事大厅,各单位办事大厅的受理窗口相当于这个虚拟办事大厅的专业窗口。根据市政府常务会议精神,各单位办事大厅的名称统一为"郑州市+单位名称+办事大厅",如:"郑州市发展改革委办事大厅";郑州市人民政府网上行政审批系统的名称为"郑州市行政审批中心",网上审批受理窗口的名称统一为"郑州市行政审批中心+单位名称+办理处",如:"郑州市行政审批中心发展改革委办理处"。
各单位办事大厅的名称统一工作,由郑州市公开办事大厅领导小组统一安排进行。
(二)各单位的配套工作。各单位要在办事大厅确定一个网上审批受理窗口,明确工作人员专门负责从网络上和窗口接收当事人的申报材料。对于不能提供电子文档的当事人,要按照市场化运作的方式,负责将当事人的纸质材料电子化。
(三)培训工作。培训工作按照整体推进、突出重点的方式进行,首先培训的是各单位的技术人员和窗口工作人员,然后由技术人员负责培训单位的工作人员。对于工作量大、程序复杂的单位,也可由市政府组织专门培训班。
四、其他事项
(一)网上审批工作改变了传统的工作方式,企业和公众需要有一个适应过程,各单位要采取积极措施,对实施网上审批的项目制定各种条件下的工作预案,确保不因工作方式的改变而影响行政审批工作的正常进行。
(二)各县(市)、区的行政审批是郑州市行政审批的有机整体,县(市)、区要加强与市有关部门和单位的联系,统一标准,共享资源。
附件:郑州市第一批行政审批上网项目(284项)
二○○六年二月十六日
附件：
郑州市第一批行政审批上网项目(284项)
一、市发展和改革委员会
1.市级审批权限内非政府投资重大项目立项核准。
2.建设项目工程设计招标文件备案。
3.市属重点建设项目监理、施工的招标备案。
4.招标公告或投标邀请书备案。
5.工程咨询单位资格认定审核。
6.相关招标代理机构资格认定。
二、市建设委员会
7.房屋拆迁许可证核发。
8.房屋拆迁单位、拆除施工单位资格证书核准。
9.房地产开发项目建设条件意见书核发。
10.建设工程施工许可。
11.建设工程招标项目核准。
12.建设工程报建备案。
13.建设工程招标文件备案。
14.建筑施工企业安全生产许可证审核。
15.施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格认定。
16.建筑施工、勘察单位、设计单位、工程监理、招标代理、造价咨询、检测机构等企业资质审核。
17.外地进郑承揽工程企业备案。
18.拆迁期限延期审批。
19.拆迁补偿安置方案审核。
20.拆迁范围内暂停建设、租赁房屋及暂停改变房屋、土地用途期限延期审批。
21.未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批。
三、市教育局
22.民办学校办学审批。
23.民办学校的变更与终止审批。
24.教师资格认定。
四、科技局
25.科技计划项目审批。
26.科技类民办非企业单位设立审核。
五、市民族事务委员会
27.寺观教堂的设立审核。
28.寺观教堂外其他固定宗教活动场所的设立审批。
29.宗教教职人员备案。
30.宗教团体的成立、变更和注销核准。
六、市公安局
31.民用爆炸物品购买、使用、运输许可证审批。
32.群众性活动和公众聚集场所消防安全审批。
33.集会、游行、示威审批。
34.临时举办大型商贸、文化娱乐、体育、重大节庆活动治安审批。
35.公民因私出国、赴港澳台审批。
36.民用枪支配购许可、枪支运输许可证核发。
37.射击运动枪支弹药携运证审批。
38.占用、挖掘城市道路交通安全审批(与市市政局联合审批)。
39.爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒、放射危险物品公路运输通行证审批。
40.大型爆破作业和控制爆破作业审批。
41.剧毒化学品购买凭证、准购证审批。
42.建筑工程消防设计审核。
43.台湾居民多次来往大陆签注。
44.台湾居民来大陆定居许可。
45.制造、修理、销售无线电管制器材审批。
46.旅馆业特种行业许可证核发。
47.典当业特种行业许可证核发。
48.烟花爆竹运输许可证核发。
49.公章刻字特种行业许可证核发。
50.互联网上网服务营业场所信息网络安全和消防安全审批。
51.机动车辆驾驶员证核发。
52.机动车注册登记、车牌证核发。
53.运载超限物品车辆交通安全通行证核发。
54.金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收。
55.易制毒化学品购用证明核发。
七、市民政局
56.建设公墓审核和建设殡仪服务站骨灰堂审批。
57.社会团体和民办非企业单位登记核准。
58.追认革命烈士审核。
59.退出现役的残疾军人残疾等级认定审核。
60.郑州市街道、地名命名、更名废名审核。
61.办理土葬手续核准。
八、市司法局
62.设立面向社会服务的司法鉴定机构审核。
63.律师执业审核。
九、市财政局
64.政府采购代理机构资格审批。
65.政府采购供应商资格认定。
66.会计从业资格核准。
十、市人事局
67.列入政府管理范围的专业技术人员资格认定审核。
68.设立人才中介服务机构及其业务范围审批。
69.举办全市性人才交流大会审批。
十一、市劳动和社会保障局
70.职业介绍机构资格认定。
71.职业技能鉴定机构设立审批。
72.民办职业培训机构设立审批。
73.工伤认定。
74.实行特殊工时制审批。
75.工伤职工和参保人员转院治疗审批。
十二、市国土资源局
76.矿产资源开采登记、转让、租赁、承包经营审批。
77.矿山停办、闭坑、关闭报告审批。
78.建设项目用地审核。
79.采矿许可证延续、变更审核。
80.国有土地用途变更审核。
81.农用地转用审核。
82.土地所有权、使用权及他项权利登记。
83.补充耕地方案核准。
84.未确定使用权200公顷以上的国有荒山、荒滩开发审核。
十三、市市政局
85.城市供水渠道取水审批。
86.履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶审批(与公安联合审批)。
87.户外广告设置(含张贴张挂宣传品)审批。
88.临时占用、挖掘城市道路审批(与公安联合审批)。
89.临时占用城区河道、桥涵审批。
90.依附于城市道路、桥涵建设各种管线、杆线等设施审批。
91.在城市道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或其他设施审批。
92.环卫设施拆除及异地重建审批。
93.因科研、教学及特殊情况在市区内饲养家禽家畜审批。
94.城市建筑垃圾处置核准。
95.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输处理服务审批。
96.燃气设施改动审批。
97.城市新建燃气企业审批。
98.出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证审批。
99.限养区内养犬核准。
100.向城市排水管道加压排放污废水审批。
101.城市燃气工程项目及燃气经营单位设立供应站(点)审批。
102.燃气设施保护范围内施工作业审批。
103.排水许可证核准。
104.限养区内开办犬类交易市场审批。
105.燃器具安装、维修单位资质核准。
十四、市园林局
106.城区砍伐、移植园林绿化植物(含古树名木)审批。
107.城区临时占用、拆除绿地(含花坛、花带、草坪)审批。
108.改变绿化规划用地性质审批。
109.城市园林绿化企业资质核准(三级)。
110.在滨河公园内铺设各种管线审批。
111.在滨河公园内实施挖掘行为的审批。
112.从滨河公园内引水审批。
113.在滨河公园内开办服务性经营活动的审批。
114.在滨河公园砍伐、移植花木和拆除花坛、花带、草坪的审批。
115.临时占用滨河公园绿地(含人行道)的审批。
十五、市交通局
116.公路控制区范围内非养护施工及占用公路审批。
117.超限运输及有损路面车辆行驶审批。
118.公路建设项目施工审批。
119.道路客运经营许可证审批。
120.从事危险货物运输经营许可审批。
121.增加、暂停、终止客运班线审批。
122.机动车辆修配企业设立与变更核准。
123.水路运输及服务企业设立审批。
124.道路货物运输经营许可证审批。
125.内河船舶船员资格证核准。
126.危险化学品运输驾驶人员、装卸管理人员、押运人员从业资格证书核发。
127.公路用地上的树木砍伐审批。
十六、市城市规划局
128.建设用地规划许可证核准。
129.市区和上街区的城市详细规划审批。
130.建设项目用地选址意见书核准。
131.建设工程规划许可证核准。
十七、市环保局
132.建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表审批。
133.建设项目发生重大变化、环境影响报告书(表)、登记表重新审批。
134.建设项目环保设施验收核准。
135.防治污染设施的拆除或闲置审批。
136.排污许可证(大气、水)核发。
137.危险废物(医疗废物类)经营许可证核发。
138.危险废物转移联单审核。
139.生活垃圾处理场所设施关闭、闲置审批。
140.建筑施工噪声及夜间连续作业审批。
十八、市农业局
141.种畜禽生产经营许可证核发。
142.动物防疫合格证核发。
143.兽药经营许可证核发。
144.农作物种子生产许可证核发。
145.农作物种子经营许可证核发。
146.从事畜禽人工授精的做从业人员资格证书核发。
147.水域滩涂养殖使用证审批。
148.水产苗种生产许可证审批。
149.水面捕捞许可证核发。
十九、市水利局
150.取水许可证核发。
151.市管河道管理范围内工程建设方案审核。
152.建设项目水资源论证报告书审批。
153.计划用水单位临时增加用水审批。
154.蓄、滞洪区避洪设施建设审批。
155.非防洪建设项目洪水影响评价报告审核。
156.洪水影响评价报告审批。
157.入河排污口设置或扩大审核。
158.河道采沙审批。
159.用水计划指标核准。
160.坝顶兼作公路审批。
二十、市林业局
161.从林区运输木材出县(市)境木材运输证核发。
162.购买猎枪弹具审批。
163.《狩猎证》核发及《特许猎捕证》审核。
164.利用森林资源开展旅游等经营活动审批。
165.林木采伐许可证核发。
166.林业植物及产品产地检疫合格证和植物检疫证书核发。
167.林木种子经营许可证核发。
168.临时占用林地审批。
169.野生动物及其产品调出审批。
170.出售、收购、利用野生动物及其产品审批。
171.野生种质资源采集审核。
172.占用、征用林地审批。
二十一、市文化局(文物局)
173.文化娱乐场所经营单位的设立、变更审核。
174.文物保护单位保护范围、建设控制地带建设项目审核。
175.市级文物保护单位原址保护措施核准。
176.政府出资修缮的非国有不可移动文物转让抵押或改变用途审批。
177.国有县级文物保护单位使用用途变更审核。
178.市级文物保护单位修缮审批。
179.县级文物保护单位修缮方案审核。
180.电影放映单位设立、变更审批。
181.改建、拆除电影放映设施审批。
182.互联网上网服务营业场所设立、变更审批。
183.营业性文艺表演团体设立、变更审批。
184.外省、市演出经纪机构到本市组台演出审批。
185.占用非营业性演出场所举办营业性演出活动审批。
186.营业性演出广告内容核准。
187.组织社会福利性募捐演出审批。
二十二、市卫生局
188.《母婴保健技术服务许可证》及个人《母婴保健技术考核合格证》审批。
189.医疗机构(含医疗美容机构、社区卫生服务站)的设立及执业许可。
190.医疗广告审核。
191.公共场所卫生许可证核准。
192.执业医师、执业护士注册核准。
193.乡村医生执业注册核准。
194.食品生产经营许可证审批。
195.医疗保健机构从事计划生育技术服务审批。
196.供水单位卫生许可审批。
197.外籍医师在华短期执业许可审批。
198.可能产生职业病危害的新建、扩建、改建项目和技术改造技术引进项目的职业病预防评价报告审核。
199.职业病危害严重的建设项目防护设施设计卫生审查。
200.职业卫生安全许可证核准。
201.开办中医科研机构及面向社会非学历教育的中医学校、中医班审核。
202.麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批。
二十三、市人口和计划生育委员会
203.计划生育技术服务人员执业证书核发。
204.计划生育统计调查审批。
205.计划生育技术服务机构执业许可。
206.计划生育复通手术审批。
二十四、市房管局
207.房屋所有权及所有权转移、变更、注销核准。
208.房地产抵押登记核准。
209.房地产转让核准。
210.商品房预售许可。
211.房地产估价机构资质核准。
212.三级以下物业管理企业资质审批。
213.三级以下房地开发企业资质审批。
二十五、市商务局
214.商品交易市场建设审核。
215.生猪定点屠宰厂(场)资格核准。
二十六、市统计局
216.统计资料的公布和使用核准。
217.统计调查单位登记。
218.统计调查项目(部门管辖范围、民间及跨行政区域调查)审批。
二十七、市侨办
219.归侨、侨眷身份的认定。
二十八、市安全生产监督管理局
220.设立危险化学品生产、储存企业审核。
221.乙种危险化学品经营许可证核发。
二十九、市煤炭管理局
222.开办煤矿企业审核。
223.煤炭生产许可证及延期、变更审核。
224.煤炭经营许可证审核。
225.煤炭矿山建设工程设计文件审批。
三十、市新闻出版局
226.内部资料性出版物准印证核发。
227.设立出版物批发业务单位(含互联网上网经营)审核。
228.设立省内出版物连锁经营企业审核。
229.申请其他印刷品印刷(含排版、复印、打印、影印)经营审核。
三十一、市广播电视局
230.卫星地面接收设施安装审核。
231.乡镇设立广播电视站审批。
232.广播电视节目制作经营许可证审核。
233.信息网络传播视听节目许可证审核。
234.视频点播许可审核。
235.设立城市社区有线电视系统审批。
236.广播电视节目传送业务经营许可证审核。
237.广播电台、电视台的建立和撤销审核。
238.接收卫星传递的境内(境外)电视节目审核。
三十二、市体育局
239.临时占用公共体育设施审批。
240.拆除公共体育设施或改变其功能用途审批。
三十三、市粮食局
241.粮食收购资格核准。
三十四、市旅游局
242.旅游景区(点)旅游经营资格证审批。
三十五、市人防办
243.人民防空工程(包括城市新建民用建筑修建防空地下室)建设项目审批。
244.人民防空工程、设施拆除、迁移审批。
245.人民防空工程使用审批。
246.报废人防工程审批。
三十六、市地震局
247.危害地震监测设施和地震观测环境的建设工程审核。
248.企事业单位地震监测台(站)设置与撤消审批。
249.工程建设项目抗震设防要求审批。
三十七、市住房公积金管理中心
250.职工住房公积金提取审批。
251.个人住房公积金贷款审批。
252.调整、缓交住房公积金审核。
三十八、市工商局
253.企业及个体工商户注册登记核准。
254.广告经营、设立设置、登记发布核准。
255.商品展销会登记证核准。
256.企业动产抵押物登记核准。
三十九、市质量技术监督局
257.锅炉压力容器操作人员合格证、焊工合格证及特种设备作业人员资格证核准。
258.建立计量标准器具核准。
259.制造修理计量器具许可证审批。
260.特种设备注册登记备案。
261.安装和大修改造特种设备施工方案备案。
四十、市食品药品监督管理局
262.药品零售经营企业许可。
263.药品零售经营企业变更的许可。
264.一类医疗器械产品注册证书核发。
265.二类精神药品经营(零售)审批。
四十一、市气象局
266.施放无人驾驶自由气球或系留气球活动审批。
267.防雷装置设计审核和峻工验收。
268.施放无人驾驶自由气球或系留气球单位资质审批。
269.从事气象业务服务活动审批。
四十二、市烟草局
270.烟草专卖零售许可证核准。
271.烟草专卖批发企业许可证审核。
272.烟草专卖品准运证核发。
273.特种烟草专卖经营企业许可证审核。
274.烟叶收购许可证审核。
四十三、市国家安全局
275.涉及国家安全事项的建设项目审批。
276.设置卫星电视广播地面接收设施审核。
四十四、市盐业局
277.食盐零售许可证审批。
四十五、市档案局
278.向国家档案馆以外的单位或个人出卖、转让、赠送档案审批。
279.延长档案移交期限审批。
四十六、市无线电管理委员会
280.无线电台(站)的设置和使用审批。
281.无线电频率指配审批。
282.无线电发射设备实效发射实验审批。
283.外籍用户设置使用无线电台(站)审批。
284.产生无线电波辐射的工程设施选址审核。
