发布文号: 锡政办发[2006]15号
各市（县）和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位：
根据市政府《关于禁止在街道（道路）两侧等公共场地（设施）擅自堆放、作业、搭建、占道经营和乱牵挂、乱涂写、乱张贴的通告》要求,为维持良好的城市市容和环境秩序，创造整洁、有序的市容面貌和生活环境，提升城市形象，决定于2006年2月－4月，以城市主环内54条道路为重点，集中力量开展城市道路两侧和公共场地环境秩序专项整治。
一、整治目标
以各区为主，集中城管、规划、国土、工商、公安、交通、市政公用事业等相关力量，对城市主要道路两侧和公共场地擅自堆放、作业、搭建、占道经营和乱牵挂、乱涂写、乱张贴等严重影响城市市容和环境秩序的显见性、多发性违法违章行为开展综合整治，使市容市貌明显改观，城市形象明显提升。同时，在集中整治的基础上，坚持长效管理，加大执法力度，全面落实市容环境卫生责任区制度，为贯彻实施城市管理新三年目标任务打好基础。
二、整治范围
以城市主环（金城路以北，青祁路以东，江海路以西以南）以内的54条主要道路为重点整治道路和地区。
三、整治步骤
（一）宣传发动阶段（2006年1月20日至2月10日）。大力宣传省、市《城市市容和环境卫生管理条例》，市各新闻媒体要加大舆论宣传力度，通过开辟曝光专栏或制作专题节目等，抓住突出问题和薄弱环节，做到每天有专题性、针对性的宣传报道，表扬先进，批评落后，督促整改。各地区和各部门都要深入做好组织发动和宣传教育工作，通过上门宣传教育，印发宣传资料等各种方式，使整治工作深入人心，要动员社会各界和广大市民积极参与市容环境卫生综合整治工作，营造人人参与、个个动手的良好氛围。同时，以块为主，组织力量对主要道路两侧和公共场地擅自堆放、作业、搭建、占道经营和乱牵挂、乱涂写、乱张贴等违法违章行为进行调查摸底，为自查自纠和集中整改作好准备。
（二）自查自纠阶段（2006年2月11日至2月20日）。在宣传发动和调查摸底的基础上，对照整治标准（详见附件），针对存在的影响市容环境秩序的显见性问题，组织力量落实自我整改措施。各地、各部门和单位存在违章现象的，要做好自我整改工作。自2006年起，任何单位和个人不得违法向占道经营和无证摊担、无证夜排档收费或以罚代收。主要道路两侧及公共场地周边楼宇、公共设施、交通护栏等的产权人或主管单位要及时做好清洗、粉刷、保洁工作，为市容环境集中整治打好基础。
（三）集中整治阶段（2006年2月21日至3月31日）。市城管、工商、公安、市政公用事业等部门集中执法力量，围绕重点整治道路和地区，坚持巡查和守点相结合，实行逐点逐路逐场推进，抓反复，反复抓，刹住占道经营歪风。尤其要针对无证摊点的易流动、有时差等特点，加大在上下班时段以及双休日、节假日的执法力度，确保整治工作取得实效。市城管、规划、国土等部门密切合作，加大力度，掀起新一轮依法整治高潮。市城管、公安密切配合，充实查源端窝行动力量，加强查源端窝力度。继续加大对亭棚车点的专项整治力度，坚决取缔无证亭棚，同时对有证亭棚严格按照不影响市容、不影响交通、不扰民的'三不'原则和靠边、靠角、靠墙的'三靠'标准进行调整和移位。
（四）巩固成果阶段（2006年4月1日至4月30日）。市相关职能部门在整治过程中，要定期或不定期地加强检查和督促，确保整治工作落到实处。集中整治结束后，由市城创办结合'太湖杯'城市管理创优考评，对各区和各有关部门整治效果组织验收。对按时完成整治工作的部门和地区，市政府将予以表扬，并采取'以奖代拨'的办法，给予费用补贴；对推诿扯皮、工作不力、不能按时完成整治任务的，市政府将追究有关区、部门主要领导的责任。要对照市容标准和整治工作要求，制订行之有效的长效管理措施和制度，巩固整治成果。
四、措施要求
（一）加强组织领导。市成立专项整治领导小组，从各相关部门抽调人员集中办公，抓好整治工作的策划宣传、组织指挥和督促实施。各区、各职能部门和单位的主要领导要亲自抓，以我为主、率先垂范。要围绕整治目标和任务，仔细排查问题和薄弱环节，认真制定措施，精心组织，落实责任，切实做到一级抓一级，一级对一级负责。条块之间要紧密配合，齐抓共管。要充分发挥街道（镇）的基础管理作用和群众团体、社区居委等基层组织作用，确保集中整治取得实质性成效。在54条主要道路实行 '路长制'管理，由市领导、各职能部门和各区委区政府主要领导任'路长'、'副路长'，实行责任挂钩，并向全社会公示，督促协调主要道路和地区的市容环境秩序整治。
（二）狠抓执法管理。各区城管行政执法队伍要在整治过程中发挥主力军作用，整合现有力量，精心组织，全面动员，强化对城管队员'五定'和市容效果责任制的考核，突出重点、难点，打好集中整治的'歼灭战'和'持久战'。对重点道路和广场地区，要落实专门力量，严防死守。市城管行政执法局要加强指导和督促，加强日常督查力度，建立督查巡查日报制度和投诉曝光跟踪处理制度，确保集中整治工作的有效推进。要进一步加强行政执法队伍的思想建设、作风建设和业务建设，努力提高城管行政执法队员依法执法、严格执法、文明执法的能力。对确实存在的困难事项，要组织力量，攻坚克难，自加压力，确保整治措施落到实处。
（三）落实长效措施。要制订办法巩固整治成果，保持长治久洁的良好局面。要以'太湖杯'城管创优考核为抓手，重点强化区、街城市管理长效责任制的落实。要根据省、市《城市市容和环境卫生管理条例》精神，全面落实市容环卫责任区制度。要督促沿街单位和各类市场按照市容环境卫生责任书要求，严格落实责任区内的市容环境卫生工作责任。要组建市容环境义务监督员队伍，加强对城市市容环境秩序的社会监督。城管、规划、国土、工商、公安、交通、市政公用事业等行政主管部门应根据各自职能切实承担起城市管理职责，强化监督检查，加强沟通协调，创新工作机制，确保长效管理落实到位。
二○○六年二月七日
