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兰州市颁发居民身份证工作领导小组办公室：
你办1989年11月23日“兰公居证便字第22号”函收悉。经研究，现就在制发临时身份证工作中，如何掌握“常住户口待定”人员范围问题答复如下：
公民“常住户口待定”范围包括两种情况：一是公民持有户口迁移证或复员、转业退伍证件，出生证明或其他入户证明，以及刑满释放、解除劳动教养证明等证件，较长时间未能登记常住户口的；二是公民长期离开常住户口所在地，户口已被注销，原常住户口所在地已经失去土地、住房等生活基础，既不能回原常住户口所在地恢复户口，又不能在现居住地登记常住户口的。
按照《临时身份证管理暂行规定》的要求，“常住户口待定”人员应该申领临时身份证。各级公安机关在制发临时身份证时，应该严格掌握“常住户口待定”人员的范围。对离开常住户口的所在地，去异地长期从事务工、经商等活动，生活基础不在现居住地的人员，不应视为“常住户口待定”人员，如果其户口已被常住户口所在地的户口登记机关注销，应予恢复，并在常住户口所在地申领居民身份证。
还应说明，“常住户口待定”人员申领临时身份证与登记常住户口是两个不同的问题，应该向群众宣传解释清楚，避免产生误解和混乱。已经领取临时身份证的“常住户口待定”人员，登记其常住户口问题，仍应按照现行有关户口迁移政策规定办理。
