发布文号: 卫办监督发[2005]207号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：
根据《关于开展违法宣传改善性功能专项检查的通知》(卫办监督发(2005)114号)(以下简称《通知》)要求，我部组织开展了违法宣传改善性功能产品专项监督检查。现将有关情况通报如下：
一、专项检查情况本次检查包括保健品批发市场、性保健品经营店、计划生育用品店、药店、商场和超市等销售单位和消毒产品、化妆品、保健品生产企业。检查主要内容为各单位生产销售的保健品、化妆品、消毒产品是否有产品标识；是否有卫生部门的批准文号；是否伪造冒用批号、批文；产品宣传是否存在明示或暗示改善性功能的作用等。各省级卫生部门接到《通知》后立即组织开展了专项检查。据不完全统计，各地共出动监督员9万多人次，车辆近2万车次，查处违法产品近600种，检查单位近5万户，罚款60余万元。通过专项检查，违法宣传改善性功能的情况得到一定程度遏制。本次检查具有以下几个特点：
(一)统一思想、积极部署各地高度重视此次违法宣传专项检查，积极组织部署，及时下发了《通知》，结合各地实际情况，有计划、有步骤的开展了专项检查，除海南外其他省份都及时上报了检查情况。河北省还成立了专项检查工作领导小组，将专项检查活动作为当地2005年食品、化妆品专项整治工作会议的一项重要内容进行详细的安排部署，集中各地人力、物力对辖区进行了拉网式检查。
(二)突出重点，抓住源头各地重点检查了《通知》中涉及的36种产品，发现其生产企业名称、地址或产品批号为伪造假冒。比如西藏和云南经核查证实，名单中涉及较多的16种西藏产和5种云南产的产品均属于假冒产品，产品卫生批号、生产企业名称、企业地址均属伪造。
(三)任务分解，效果显著各地将检查任务逐级分解落实，对专项行动提出了要求，要求做到发现一处，查处一处。山东出动监督员4560人次，检查各类经营企业7300家，限期整改185家；新疆除查出我部公布名单中所列36种产品外，还发现了其它500余种产品；浙江此次专项检查共出动卫生监督人员2277人次，检查单位2556家，行政处罚204家，限期整改519家，查获产品近6000盒，罚款近387400元。通过此次行动，有效打击了违法经营此类产品的行为，维护了消费者的健康权益。(四)加强宣传，增强意识在专项检查的同时，各地通过新闻媒体进行专门宣传，扩大了社会影响，取得了良好的社会效益。如安徽省在执法检查中充分发挥新闻媒体的作用，对整个执法检查过程进行了跟踪报道；江苏在开展专项检查的同时邀请新闻单位参加，并对销售非法宣传改善性功能的违法行为予以曝光。
二、下一步工作要求近年来，各地加大整治力度，保健品市场状况较以前有了一定程度的改善。但从本次检查中可看出，市场上违法宣传改善性功能的保健品误导消费者现象仍较严重，整体形势仍然严峻。为更好维护消费者权益，保护人民群众身体健康，各地应加强以下工作：
(一)进一步加大监管力度各地卫生行政部门在本次检查基础上，继续开展对违法宣传改善性功能产品的经常性监管，建立有效的监管模式和长效机制，遏制违法宣传改善性功能的违法经营行为，发现伪造批号、盗用批号非法生产经营的企业和违法经营单位依法予以严肃查处。
(二)加强省际间联系各地尽快建立省际间的信息通报和协查制度，对跨省销售的违法产品开展有效监管，不给违法分子留下可乘之机。
(三)加强与有关部门配合目前工商、计生、药监等部门在性保健用品领域都有监管职能，卫生部门要在当地政府领导下严格遵照职责分工，加强与有关部门协调配合，共同作好此项工作。
(四)加大宣传力度。通过扩大宣传，进一步提高消费者自我识别能力，使消费者知晓健康相关产品明示或暗示改善性功能作用属违法行为，发现后可以向相关部门举报，同时不要盲目购买相关产品。
二○○五年九月十五日
