发布文号: 交公路发[2001]582号
各省、自治区交通厅，北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通局：
根据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》(交通部2001年第6号令)，我部组织制定了《公路工程勘察设计招标评标办法》，现予发布，自2002年1月1日起施行。
第一条 为规范公路工程勘察设计招标评标工作，保证评标的公平和公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》，制定本办法。
关联法规：
第二条 依法进行招标的公路工程勘察设计项目，评标工作必须遵守本办法。
第三条 公路工程勘察设计招标评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
第四条 公路工程勘察设计招标评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，采用综合评价方法，对所有投标人的投标文件进行综合评审和比较，提出中标、废标或建议重新招标等评标意见，编写评标报告。
评标工作由招标人依法设立的评标委员会负责。评标委员会专家应当从省级以上人民政府交通主管部门专家库中确定。
第五条 招标人应当按照本办法的规定和招标文件要求，结合项目特点，制定评标细则，并在开始评标前经评标委员会审定后实施。
评标细则中，应当对招标文件规定的主要评标标准和办法，制定具体的评价指标。
第六条 评标工作一般按以下程序进行：
(一)投标文件第一个信封
1、符合性审查；
2、澄清(如果需要)；
3、评审打分
(二)投标文件第二个信封
1、符合性审查；
2、澄清(如果需要)；
3、评审打分
(三)综合评价，提出评标意见；
(四)编写评标报告。
第七条 开标时，招标人应当当众拆封投标文件第一个信封(商务文件和技术文件)，宣读投标人名称、投标文件签署情况及商务文件中标前页的主要内容。投标文件中第二个信封(报价清单)不予拆封，并妥善保存。开标过程应当记录，并存档备查。
第八条 评标阶段应当对投标文件的实质性内容进行符合性审查，判定其内容是否详实可靠、是否满足招标文件要求。
第九条 投标文件第一个信封通过符合性审查的主要条件：
(一)投标文件按照招标文件的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
(二)投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；
(三)投标文件中标明的投标人与资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变化；
(四)按招标文件的规定提供了授权代理人授权书，并附有公证机构公证书；
(五)以联合体形式投标的，提交了联合体协议，并附有联合体各方的资质证明材料；
(六)有分包计划的，提交了分包计划，并附有对分包单位的资质要求。
第十条 投标文件第二个信封通过符合性审查的主要条件：
(一)勘察设计取费依据符合现行公路工程勘察设计取费标准规定；
(二)勘察设计取费计算方法合理；
(三)勘察设计取费计算清单明晰。
第十一条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容或与招标文件的偏差作必要的澄清或说明。
投标人须以书面形式提供澄清或说明内容，并作为投标文件的组成部分。
澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第十二条 评标委员会对通过符合性审查的投标文件第一个信封进行评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标文件第二个信封，对第二个信封进行符合性审查并评审打分。
第十三条 投标文件第一个信封或第二个信封按照评标程序经过澄清后，未通过符合性审查的，评标委员会可以认为其投标无效。
第十四条 评标委员会对投标文件的评审打分的主要内容和分值范围如下：
投标文件第一个信封：
(一)投标人的信誉和与本项目相关的具体经验，分值范围5～15均值10；
(二)拟从事本项目人员的资格和能力，分值范围25～35均值30；
(三)对本项目的理解和技术建议，分值范围25～35均值30；
(四)工作计划和质量管理措施，分值范围5～15均值10；
(五)技术设备投入，分值范围0～10均值5；
(六)后续服务，分值范围5～15均值10；
投标文件的第二个信封：
(七)报价，分值范围0～10均值5。
技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可适当调整上述的分值范围。
第十五条 报价得分应以平均报价为依据进行评分。平均报价是指投标文件第一个信封和第二个信封均通过符合性审查的投标人的实际报价的平均值。具体计算方法如下：
(一)投标人实际报价低于平均报价的，报价得分为最高得分；
(二)投标人实际报价高于平均报价的，报价得分=(0～10)×所有投标人的平均报价/投标人的报价。
第十六条 评标委员会成员应当按照评标细则的规定，独立评分并签名。
评标委员会应当对投标人进行综合评价，综合计算得分结果并排列顺序。
第十七条 评标委员会经评审，认为所有投标都不满足招标文件要求的，可以否决所有投标。出现下列情况之一的，招标人应当重新招标：
(一)所有的招标文件均未通过商务文件、技术文件符合性审查；
(二)所有的投标文件均不能满足招标文件要求。
第十八条 评标委员会应当在评标工作完成后，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐2名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。
评标委员会的评标报告一般包括以下内容(格式见附件1)：
(一)评标工作回顾；
(二)评标委员会组成情况；
(三)废标情况说明；
(四)澄清、说明事项纪要；
(五)综合评价后的投标人排序；
(六)评标结果和推荐的中标侯选人；
(七)附表；
(八)评标细则。
第十九条 评标委员会全体成员应当在评标报告上签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第二十条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。
第二十一条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第二十二条 招标人应当按规定确定中标人，并按项目管理权限向交通部或省级政府交通主管部门提交评标报告报请核备后，发出中标通知书。
评标报告一般包括以下内容(格式见附件2)：
(一)项目概况；
(二)招标过程回顾；
(三)评标工作组织及评标程序；
(四)中标人的确定；
(五)附件。
第二十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的有特殊规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第二十四条 本办法由交通部负责解释。
附：【评标委员会评标报告格式】
中 华 人 民 共 和 国
____________省(市、自治区)
__________________公路项目
勘察设计招标
评标委员会评标报告
评标委员会负责人(签字)：______________
评标委员会成员(签字)：_____________
年 月 日
目 录
一、评标工作回顾
二、评标委员会组成情况
三、废标情况说明
四、澄清、说明事项纪要
五、综合评价后的投标人排序
六、评标结果和推荐的中标候选人
七、附表(格式附后)
1、评标委员会名单；
2、综合得分排序表；
3、符合性审查表
4、评分表。
八、评标细则
附：
评 标 委 员 会 名 单
专家库来源：
序号 姓名 年龄 性别 专业 职务 职称 单位 签名 备注
附：
综 合 得 分 排 序 表
排列序号 投标人/联合体主办人 联合体成员 设计取费报价 综合评分 评标委员会意见
评标委员会全体成员(签字)：_____________
______________________
年 月 日
附：
符 合 性 审 查 表
序号 项 目 投 标 人
1 投标文件的完整性
2 投标文件的密封
3 投标文件的签署
4 投标文件的格式、内容和字迹
5 投标人与资格预审投标申请人
是否相符
6 以联合体投标的，是否提交了
联合体协议和联合体各方的资
质证明材料
7 有分包计划的，是否提交了分
包计划和对分包单位的资质证
明材料
8 是否对同一招标项目提交两份
或多份内容不同的投标书，而
未说明那一个是有效的
9 其他
10 结论 通 过
不通过
√表示通过；×表示不通过
审查人：____________ 复核人：___________
【过程推荐用表】
附：
评 分 表
序号 项 目 基本分值 投标人得分
1 投标人的信誉和与
本项目相关的具体
经验
2 拟从事本项目人员
的资格和能力
3 对本项目的技术建议
4 工作计划与质量管理措施
5 技术设备投入
6 后续服务
7 报 价
合 计
评标委员会成员(签名)：____________
【过程推荐用表】
附：
【评标报告格式】
中 华 人 民 共 和 国
_____________省(市、自治区)
____________________公路项目
勘察设计招标
评 标 报 告
招标人：(签字、盖章)___________
招标代理机构：(签字、盖章)___________
年 月 日
目 录
一、项目概述
主要包括∶
1、项目前期工作和批准情况简述；
2、招标项目规模、标准描述；
3、招标项目通过(所在)地区地形、地质情况的简单描述；
4、招标方式、方法及合同划分等；
5、招标代理机构的选择。
二、招标过程回顾
主要包括∶
1、招标公告；
2、资格预审结果；
3、招标文件发售及标前会议情况；
4、开标情况。
三、评标工作组织及评标程序
主要包括∶
1、评标委员会组织情况；
2、评标工作时间和评标程序安排；
3、评标细则的制定情况。
四、中标人的确定
主要包括：
1、中标候选人基本情况；
2、确定中标人说明；
3、中标通知书。
五、附件：评标委员会评标报告。
