发布文号: 厅公路字[2001]320号
各有关单位：
2001年5月25日，部向全国交通系统发出了《援助西藏公路养护机械倡议书。倡议书发出后，全国交通系统各单位积极响应，踊跃报名，表示全力支持部组织的援助活动，为西藏交通事业的发展贡献力量，充分体现了全国交通系统水乳相融的兄弟情谊。
为了确保援助活动的顺利开展，现将《交通部关于开展援助西藏公路养护机械活动实施方案》印发给你们。请各有关单位按实施方案的要求，抓紧落实资金，尽快开展工作，按期完成援助活动。
西藏自治区交通厅要成立专门的工作小组，具体负责组织、联络、设备购置、运输等实施工作。援助资金要专款专用，不得挪作他用。机械购置采用统一招标采购的方式，确保机械质量。有关工作进展情况要及时报告部公路司。
为提高西藏公路养护技术水平，促进西藏公路交通事业发展，部决定在新世纪之初开展“全国交通系统援助西藏公路养护机械活动”(以下简称援助活动)。为了保证援助活动的顺利开展，特制定本实施方案。
一、援助活动的重要意义
党中央、国务院一直高度重视西藏工作，自中央第三次西藏工作座谈会以来，全国上下以“中央关心西藏、全国支援西藏”为援藏工作指导思想，相继开展了各种形式的援藏活动。1990年江总书记曾指出“西藏广大养路职工的工作和生活条件十分艰苦，要关心他们，逐步改善他们的工作和生活条件。”为此，部于1995年组织开展了全国交通系统开展为西藏养护工人“送温暖”活动，帮助西藏建设了15座道班房，极大地改善了西藏养护职工的工作生活条件，对于加强民族团结、增强行业凝聚力和推动文明行业建设起到了极为重要的作用，充分体现出“全国交通一家人”的优良传统。
西藏是全国唯一不通铁路、没有水运的省份，公路交通是西藏最主要的运输方式，公路运输占全区运输总量的94%以上。西藏公路交通建设起步晚，加之独特政治、历史、地理、气候等多种因素，公路交通基础设施条件差，交通对社会和经济发展的“瓶颈”制约问题十分突出。在党中央、国务院的关心与支持下，经过西藏广大干部职工的努力，近年来西藏公路交通事业取得了长足的发展，但其总体水平仍远低于其他省份，依然不能满足西藏社会经济发展的需要。加之西藏气候条件恶劣，公路灾害频发，导致西藏公路路网的整体服务功能难以正常发挥，公路保通任务十分艰巨。
据统计，西藏全区公路总里程已达22503公里，但全区现有的公路养护机械备仅1165台套，而且这些机械设备大都已老、旧、破、坏，远远不能满足公路养护工作的实际需要。目前，西藏公路养护机械设备严重馈乏，公路养护生产仍以手工操作为主。在恶劣的自然条件下，养护工人的劳动强度极大、工作条件极为艰苦，急需改善。由于西藏相对贫穷，公路养护资金严重不足，仅靠自身力量根本无力添置必要的公路养护机械。
当前，国家正在实施西部大开发战略，以加快中西部地区的发展，解决地区发展不平衡的问题。西藏公路养护管理水平的好坏，不仅直接影响进出藏人员、物资的顺利流通，直接关系到西藏人民生活水平的提高，而且也影响到西藏经济的发展、社会的稳定和边防的巩固。因此，部决定开展全国交通系统援助西藏公路养护机械活动，不仅是贯彻执行国家大开发战略的有效措施，而且也是实践江总书记“三个代表”重要思想、改善西藏人民交通条件的具体行动，具有十分重要的现实意义。
二、援助活动的组织与实施
(一)工作原则与目标
援助活动以中央提出的“分片负责、对口支援”为工作方针；以“交通部组织倡导、全国交通系统共同参与、量力而行、自愿捐赠”为工作原则；以提高西藏养护机械化水平，降低西藏养护职工劳动强度，增强西藏公路部门对突发性自然灾害的应急能力为主要目标。
(二)援助方式
本次援助活动旨在帮助西藏54个公路养护单位配备机械设备共75台套，机械种类以目前公路养护保通所急需的装载机、挖掘机、平地机、推土机和压路机为主。根据各单位对部《援助西藏公路养护机械倡议书》的反馈意见，部确定了各单位的援助机械数量及折算金额(见附表二)。请各单位于7月15日前将援助资金汇至藏自治区交通厅设立的专门接收账户(开户银行：西藏自治区农行康昂东路支行；开户单位：西藏交通厅；账号：8010533422)。待资金集中后，由西藏自治区交通厅负责机械的采购和运输。机械采购完成后，由部组织各援助单位代表赴藏进行验收，并举行捐赠仪式。
(三)时间安排
1、6月25日-7月15日，为资金筹集阶段。各单位完成资金筹集、捐汇工作。
2、7月15-8月25日，为机械购置、运输阶段。西藏自治区通过招标采购的方式，完成机械选购工作。8月25日前，将机械运送至拉萨。
3、8月底，总结验收阶段。部在拉萨市召开援助活动总结验收会议，举行机械捐赠仪式。
三、援助活动开展的有关要求和保障措施
1、交通部公路司负责援助活动的督导和组织工作，对援助活动开展过程中现的问题，及时协调，确保活动的顺利开展。
2、交通系统各单位要从大局出发，充分认识开展全国交通系统援助西藏公养护机械活动的重要意义，高度重视这项工作，切实加强领导，协调有关部门，落实好资金，按照援助指标，保证援助资金在2001年7月15日前按时到位，以实际行帮助西藏养路职工改善工作和生活环境。
3、西藏自治区交通厅要珍惜全国交通职工的支持和帮助，加强领导，切实好组织协调工作，一是要成立专门机构，认真做好机械设备的统一招标购置以及进藏运输工作，在机械购置过程中，严把质量关，保证援助资金发挥最大效益；二是要设立专门资金帐户，管好用好援助资金，做到专款专用；三是对购置的公路养护机械设备，要按照统一的式样，在机械设备的显眼部位染印援助单位的名称，以便把全国交通系统广大职工的深情厚谊化作抓好公路养护管理工作的强大动力，建好路、养好路，为西藏交通事业的发展作出更大贡献；四是要做好8月下旬援助活动结验收会议的准备工作。
4、《中国交通报》等新闻单位要加大对这项活动的宣传力度，各参与单位应借助各种新闻媒介，多形式多角度进行宣传报道，扩大社会影响，营造强大的声势和良好的氛围，促进这项活动顺利开展。
附：全国交通系统援助西藏公路养护机械汇总表(略)
附：交通系统相关单位援助机械数量分配表。(略)
