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为加强对我市互联网上网服务营业场所的管理，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和《北京市互联网上网服务营业场所管理办法》规定，结合我市实际，特制定《北京市互联网上网服务营业场所经营单位的布局规划(试行)》，请遵照执行。
特此通知。
附件：北京市互联网上网服务营业场所布局规划(试行)
二○○三年八月二十九日
北京市互联网上网服务营业场所布局规划(试行)
根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和《北京市互联网上网服务营业场所管理办法》规定，结合我市实际，特制定我市互联网上网服务营业场所经营单位的布局规划。
一、布局规划的指导思想
我市'网吧'等互联网上网服务营业场所专项治理的基础上，对我市互联网上网服务营业场所实行统一规划、规模控制的原则。通过总量控制、合理布局，严格审批、严格管理、严格控制，鼓励互联网上网服务营业场所向规模化和连锁化方向发展，规范经营者的经营行为，维护公民和经营者的合法权益，保障互联网上网服务营业场所经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设。
二、布局规划考虑因素
我市互联网上网服务营业场所总量和布局规划，应依据我市经济社会发展状况、地区人口分布、上网人数变化趋势、知识层次结构、消费水平、市场需求等因素确定。
(一)我市人口数量分布。
截止2002年统计，我市常住人口数量为1357万人，流动人口数量为365万人，城八区常住人口数为850.3万人，流动人口数量为260万人，郊区县常住人口数为506.7万人，流动人口数为104万人。
(二)网民年龄结构。
CNNIC第十次《中国互联网络发展状况统计报告》调查显示，我国网民人数逐步呈现递增的趋势，发展迅速；网民的年龄结构年青化，35岁以下的网民占82％，以18-24岁的年青人所占比例最高；网民中，学生和专业技术人员所占的比例最多；网民中受教育程度，大专以上占58％。
(三)互联网上网服务营业场所分布。
据不完全统计，80％以上的场所主要集中在城区，高校、学生公寓附近也是场所集中的地区。
三、互联网上网服务营业场所经营单位总量、布局规划
通过综合考虑，我市拟采取依据人口数量为主并考虑其它因素确定总量、布局。城八区以常住人口数1万人可设立一家'网吧'，郊区县以常住人口数1.5万人可设立一家'网吧'。在场所布局上严格控制同一地域多家集中设立的场所。我市互联网上网服务营业场所总量拟定为1190家。目前我市有互联网上网服务服务营业场所740家，还可设立场所数量450家。各区县总量分解如下图：
(一)我市城八区互联网上网服务营业场所总量拟定855家
区县人口数
(万人)1家/万人、场所拟定总量、目前场所数量、可设立数量
东城区53.6万人、54家、55家、38家、17家
西城区70.7万人、71家、70家、59家、11家
崇文区34.6万人、35家、30家、17家、13家
宣武区52.6万人53家、50家、27家、23家
朝阳区229.0万人、229家、230家、162家、68家
海淀区224.0万人、224家、250家、187家、63家
丰台区136.9万人、137家、120家、47家、73家
石景山区48.9万人、49家、50家、25家、25家
城八区总计850.3万人、852家、855家、562家、293家
(二)我市各郊区县互联网上网服务营业场所总量拟定335家
区县人口数
(万人)1家/1.5万人、场所拟定总量、目前场所数、可设立数量
昌平区61.5万人、41家、55家、27家、28家
通州区67.4万人、45家、40家、16家、24家
顺义区63.7万人、43家、40家、22家、18家
怀柔区29.6万人、20家、20家、13家、7家
门头沟区26.7万人、18家、20家、17家、3家
房山、燕山区81.4万人、54家、50家、34家、16家
平谷区39.7万人、26家、20家、2家、18家
大兴区67.2万人、45家、45家34家、11家
密云县42.0万人、28家、25家、、7家、18家
延庆县27.5万人、18家、20家、6家、14家
郊区县总计506.7万人、338家、335家、178家、157家
海淀区是我市的高新技术产业文化区，区内驻有60余所各类高等院校，在校大学生人数占全市的79％。高新技术产业已成为区域经济的支柱和首都经济的龙头。昌平区也是我市高校较集中地区，目前有高校18所，正在兴建的高校6-8所。考虑到网民结构以高校学生、专业技术人员等所占比例最大，并结合实际情况，对海淀区、昌平区场所总量适当调整。
四、总量控制措施
(一)对各区县场所总量已满及拟在互联网上网服务营业场所较集中的地域的设立申请，将不再受理。
(二)严格控制总量，鼓励连锁经营企业在商业自愿的原则下收购、兼并、联合、重组、参股控股现有的互联网上网服务营业场所。
(三)市文化局将可设立场所总量的5%--10%做为机动数额，进行全市总量布局调整，主要用于各区县总量已满，但确需设立的情况。
各区县文化委员会，要认真贯彻国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和《北京市互联网上网服务营业场所管理办法》，依据我市互联网上网服务营业场所总量布局规划总体要求，做好互联网上网服务营业场所的审批管理工作。
