发布文号: 筑府办发[2006]67号
各区、市、县政府、市政府有关工作部门：
为认真贯彻市委、市政府的工作部署，按照求真务实抓落实的要求，精心组织实施重点工程建设，优质高效地完成目标任务，经市人民政府同意，决定在市政项目建设管理中实施“12345”工程，即要求各建设单位坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，在工程建设管理中树立一个形象、做到两个确保、搞好三个控制、建立四项制度、达到五项满意。具体要求如下： 一、树立一个诚实守信形象。
诚信是立身之本，各建设单位和广大建设者，必须树立高度的政治责任感，认真履行工作职责，狠抓内部管理，精心组织实施，严格按照基本建设程序的具体要求，履行合同，信守承诺，踏实工作，优质高效地完成工程建设任务。
二、做到两个确保(确保安全、确保质量)
安全与质量是工程建设的根本和永恒主题，各参建单位和广大工程建设者必须牢固树立“安全第一、质量至上”的观念，把抓好安全与质量工作贯穿于工程建设的始终。确保安全就是要加大安全管理工作的力度，建立安全生产责任制，充实安全管理队伍，采取强有力的安全管理措施，加大工程建设的安全检查力度，严格规范，按章操作，避免安全事故的发生。确保质量就是要树立精品意识，争创优良工程，严格把好技术、材料、工序等环节，建立完善的质量管理体系和质量保证体系，坚持工程质量“一票否决”制。
三、搞好三个控制(控制规模、控制投资、控制工期)
控制规模，就是要认真好做工程建设的前期工作，优化设计方案，工程投资概算要尽量准确，工程建设过程中严格按照批准的工程内容实施，不得随意更改或突破，若因工程特殊情况确需变更或增加工程量的项目，必须按程序报批或经业主同意，避免'面多加水，水多加面'的现象发生。控制投资，就是要按照工程预算(概算)，严格审查，严格执行招投标，认真履行合同，在保证工程质量的前提下，严格工程量签证制度，建立责任追究制，最大限度地节约工程建设资金。控制工期，就是要争取对实施的项目早准备、早开工，确保按时完工。工程开工后，要抓紧拆迁，千方百计创造条件，强力推进工程建设，营造良好的施工氛围。在保证安全和质量的前提下，抢进度，赶工期，确保目标任务的按时完成。
四、建立四项制度(项目负责制、检查考核制、责任追究制、廉洁责任制)
项目负责制，就是要明确项目责任人，建立领导负责制和项目主管制，签订项目管理责任书，明确项目负责人的责权利，由项目负责人组建项目管理班子，开展项目管理工作。检查考核制，就是要求建设单位不定期对工程项目管理进行检查，发现问题，立即整改，并作好记录，作为年终考评的重要依据，严格奖惩措施。责任追究制，就是在工程管理中一经发现问题，对相关责任人按责任大小追究相关责任。廉洁责任制，就是工程管理人员必须遵守法律法规和廉洁自律的有关规定，严格程序，规范管理，切实履行廉政责任合同，实施“阳光工程”，建立工程建设事前预警、事中监控、终结审计的工作机制，把廉政建设延伸到与工程建设有关人、财、物部门的业务管理工作之中，如有违纪违规行为，给予严肃处理。
五、达到五个满意(群众满意、政府满意、业主满意、队伍满意、职工满意)
群众满意，就是要坚持以人为本，急群众之所急，想群众之所想，做好文明施工，落实便民措施，加大宣传，增强工程建设的透明度，建民心工程，让群众高兴。政府满意，就是严格按照市委、市政府的要求，圆满完成工程建设任务，让党和政府放心。业主满意，就是认真履行代建工作职责，建出投资省、质量优、无事故的工程项目，让业主信任。队伍满意，就是竭诚为施工、监理等参建队伍搞好协调，作好服务，让队伍赞许。职工满意，就是通过建立一个工程，得一次经验，多一份收获，锻炼一支队伍，提高工程理者的业务水平；要积极创造良好的工作环境，使干部职工提高自身价值得到充分体现，让职工受益。
各单位、各部门必要认真贯彻落实“12345”工程的有关要求，研究制定具体的实施办法，发扬求真务实抓落实的工作作风，进一步加强工程建设管理，提高管理水平和工作效率，确保工程建设的顺利实施。
贵阳市人民政府办公厅
二OO六年五月二十三日
