发布文号: 晋市政发[2006]26号
各县(市、区)人民政府，市直及驻市各单位：
《晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重点工作目标责任分解已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
晋城市人民政府
二〇〇六年九月一日
《晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重点工作目标责任分解
根据市五届人大一次会议通过的《晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，现将工作目标责任分解安排如下： 一、“十一五”期间经济社会发展总体目标
经济社会发展总体目标包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活等五个方面四十四项指标。
经济增长方面：地区生产总值年均增长12%；人均地区生产总值年均增长11.5%；全社会固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长13%；外贸进出口总额年均增长16%；外来直接投资年均增长20%，其中境外直接投资年均增长30%；工业增加值年均增长14%；第三产业增加值占地区生产总值比重达到35%以上;地区财政总收入和一般预算收入年均增长15%；居民消费价格总水平上涨幅度控制在2一3%以内；粮食总产量年均70万吨以上。
社会发展方面：人口自然增长率每年控制在6‰以内；城镇化率48.4%；城镇登记失业率每年控制在4%以内；高中阶段毛入学率90%，高等教育毛入学率28%；县乡村三级医疗卫生机构达标率80%；城镇基本社会保障覆盖率80%；新型农村合作医疗覆盖率90%；公路密度达到50公里/百平方公里；每百人拥有电话(固定+移动)78部；每千人拥有计算机80台；每千人拥有医生3.75人、病床3.3张；每万人公共馆藏图书4.5万册；人均公共体育场馆面积1平方米；煤炭生产百万吨死亡率期末控制在0.8人以下；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率年均下降8.3%，到期末共下降35%；各级财政对科技、教育、农业投入的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。
科技进步方面：研究与开发经费占地区生产总值比重1.2%；高新技术产业增加值占地区生产总值比重8%；每10万人专利申请数8.5项；新型工业化水平达到50%。
资源环境方面：耕地保有量290万亩左右；森林覆盖率38%；城市建成区绿化覆盖率达到42.1%；城市生活垃圾无害化处理率100%，城市污水处理率80%；万元地区生产总值污染物排放总量五年共下降40%以上；城市集中供热普及率80%以上；矿区煤炭资源回采率60%以上；万元地区生产总值综合能耗年均下降5.6%，五年共下降25%；万元地区生产总值平均耗水量年均下降8.3%，五年共下降35%。
人民生活方面：城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农村居民人均纯收入年均增长6一8%；占人口20%的低收入者收入增长率城镇年均13%以上，农村年均8%以上；城镇居民人均住宅建筑面积32.5平方米，农村居民人均住宅建筑面积32平方米；人口预期寿命72.5岁。
二、“十一五”期间主要工作任务责任分解
(一)夏振贵市长负责的工作
对主要工作负总责，同时具体负责以下工作：
1、市监察委员会牵头的工作
强化行政监察，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
协同部门：市政府各部门和各县(市、区)人民政府。
2、市财政局牵头的工作
(1)加强公共财政体系建设，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购等制度改革。
协同部门：市直有关部门和县级政府采购中心。
(2)强化预算约束，扩大预算管理体制改革的范围。加强对预算外资金的管理。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
(3)调整财政支出结构，使财政支出向农村、科技、教育和社会领域倾斜。
协同部门：市教育局、科技局、农业局、文化新闻出版局、卫生局、体育局等和各县(市、区)政府。
(4)提高城乡低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比例。
协同部门：市民政局、人事局、劳动和社会保障局和各县(市、区)政府。
(5)改革事业单位经费保障制度，建立健全事业单位监管体制。
协同部门：市直有关部门。
(6)按照省政府部署，全面推进县乡财政管理体制改革。
协同部门：各县(市、区)政府。
3、市人事局牵头的工作
(1)认真贯彻实施《公务员法》，扎实推进行政机关公务员轮岗和竞争上岗制，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行“凡进必考”，全面建设高素质公务员队伍。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
(2)深化干部人事制度改革，建立健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
(3)实施企业家培养工程，建设具有现代市场经营能力的企业家队伍。
协同部门：市经委、科技局、国资委、中小企业局、城镇集体工业联合社等和各县(市、区)政府。
(4)继续推进以全员聘任制为主的事业单位人事制度改革，对事业单位新进人员实行公开招聘，不断提高专业技术人才队伍整体水平，培养一批生产、科研第一线的应用型人才，造就一批有创新能力的科技带头人和学科带头人。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
(5)创新人才工作机制。建立健全人才培养、评价、选拔任用、合理流动、激励和保障机制。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
4、市编办牵头的工作
(1)进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。继续推动行政管理机构改革，依法规范部门职能，提高行政管理效率。
协同部门：市政府各部门。
(2)在总结农村税费改革试点经验的基础上，全面推进乡镇机构改革。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
(3)健全事业单位法人治理结构，全面实行管理者聘任制和员工竞争上岗制。
协同部门：市人事局和各县(市、区)政府。
5、市审计局牵头的工作
强化审计监督，依法开展审计工作，维护财政经济秩序，促进廉政建设。
协同部门：市政府办公厅、财政局、国税局、地税局等和各县(市、区)政府。
(二)郭长青常务副市长负责的工作
1、市政府办公厅牵头的工作
(1)扎实推进政府体制改革和队伍建设，努力建设依法高效行政和人民满意的政府。
协同部门：市政府各部门和各县(市、区)政府。
(2)政府要主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大常委会和全体人大代表的监督。充分发挥人民政协、各民主党派、人民团体在政治协商、参政议政和民主监督中的积极作用。切实做好人大代表的建议、批评、意见和政协提案的办理工作。
协同部门：市政府各部门和各县(市、区)政府。
2、市发展和改革委员会牵头的工作
(1)管好政府投资，建立政府投资决策和项目法人约束机制，完善招投标、重大项目稽查等制度。
协同部门：市直有关部门。
(2)积极发展电子信息、医药、新材料、新能源等高新技术产业。
协同部门：市经委、科技局、食品药品监管局等和各县(市、区)政府。
(3)制定建设资源节约型社会实施方案，建立健全资源节约责任制，通过政策和价格杠杆引导、约束全社会节能、节水、节材、节地，实现资源综合利用。
协同部门：市经委、物价局、国土资源局、建设局、水利局、林业局等和各县(市、区)政府。
(4)鼓励支持发展节能环保型交通运输工具和农业机械、民用住宅、公共建筑，以及其它商业和民用节能技术。建立健全节能降耗目标考核体系，实现管理节能。
协同部门：市经委、科技局、国土资源局、建设局、交通局、环保局、农机中心等和各县(市、区)政府。
(5)建立节水型农业、工业和城乡生活体系，提高废水、中水、矿井水利用率。
协同部门：市经委、建设局、农业局、水利局、煤炭工业局等和各县(市、区)政府。
(6)抓好太焦线和侯月线铁路连接段建设，同时完善与国铁相配套的铁路专用线和大型煤炭集运站建设。
协同部门：市国土资源局、建设局等和有关县(市、区)政府。
(7)抓好国有煤矿采煤沉陷区综合治理。
协同部门：市国土资源局、建设局、煤炭工业局、晋城煤业集团等和有关县(市、区)政府。
(8)大力启动民间投资，研究制定有关制度和政策，拓展投资方式，积极稳妥发展创业投资机构、产业基金和非金融投资公司，发展地方金融组织，防范地方金融风险，引导促进民间资金直接或间接投向生产和建设领域。
协同部门：市经委、科技局、财政局、商务局、国资委、工商局、中小企业局、人行晋城中心支行、晋城银监分局、各商业银行等。
3、市经济委员会牵头的工作
(1)加快用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、化肥、冶金、电力等传统支柱产业，并通过整合资源、改革重组、创新管理、调整产品结构等途径方式，优化产业布局，做大产业规模，提高产业集中度，延伸产业链，促进产业间相互融合，提高行业总体技术水平和核心竞争力。
协同部门：市发改委、环保局、国资委、科技局、煤炭工业局、晋城供电分公司等和各县(市、区)政府。
(2)大力推进煤化工基地建设。重点发展甲醇、二甲醚、煤基合成油、有机硅单体等碳一化工，延伸产业链条，提高附加值。支持晋城煤业集团建设煤基合成油项目。抓好晋丰3652、天脊4060续建项目，开工建设兰花田悦、天和化工、中化集团等项目。到2010年在全市形成100万吨甲醇、30万吨二甲醚、600万吨尿素生产能力。
协同部门：市发改委、科技局、环保局、国资委、煤炭工业局等和有关县(市、区)政府。
(3)积极推进电力基地建设，配合国家规划的晋东南至一湖北荆州1000千伏特高压输电线路建设，利用晋城的资源和区位优势，大力发展电源建设项目，优化电源结构和布局。在近煤富水地区建设大型坑口电厂，在煤矸石、洗中煤、煤层气富集地区建设综合利用发电项目。加快晋城热电联供项目建设。到2010年，在全市形成600万千瓦装机能力。抓好电力新型化改造。新上电力项目全部采用高参数、大容量、高效率、环保型、节水型机组。加快节能降耗减污，每千瓦时电煤耗400克标准煤以下，新建发电机组采用中水、矿井水比例达到80%以上，全行业二氧化硫、烟尘排放量控制在国家规定的标准以内，每年排放的粉煤灰全部利用，实现废水零排放，鼓励煤电联营，降低发电成本。加强城乡电网建设，构建以500千伏为主电源、220千伏为骨干网架、110千伏及以下同步发展的晋城电网。
协同部门：市国土资源局、环保局、国资委、煤炭工业局等和有关县(市、区)政府。
(4)加快中高档铸件基地建设。以精密铸造、机械加工和零部件总成为重点，促进生产方式的柔性化、智能化和机电一体化，构建集冶炼、铸造和制造为一体的低能耗、高效益、环保型的冶铸工业体系，尽快使福盛100万吨线材、50万吨板材项目达产达效。到2010年，普通生铁总量控制在300万吨以内，中高档铸件形成200万吨生产能力。
协同部门：市环保局、中小企业局、晋城经济技术开发区等和有关县(市、区)政府。
(5)依托资源优势，重点建设泽州康达、高平东山等新型干法水泥生产线，使水泥生产能力达到500万吨。加快发展建筑陶瓷、新型墙材、耐火材料三个重点产业，建筑陶瓷以阳城陶瓷园区为主体，开发生产中高档产品，到“十一五”末形成1亿平方米生产能力；新型墙材产业要认真落实各项墙改政策，大力发展新型墙材产品，全市建成大型新型墙体材料生产线20条，生产能力达到20亿块(标准块)；开发生产高档耐火材料产品，新建年产10万吨耐火材料生产线2-3条，使全市生产能力达到50万吨。同时，积极扶持化学建材、水暖器材、装饰装修材料、水泥制品及建材机械等相关产业的发展，实现建材工业由小变大的战略转变。
协同部门：市国土资源局、建设局、环保局、中小企业局等和各县(市、区)政府。
(6)加快发展以大麻为龙头的丝、绸、麻等特色纺织业，积极发展高品质、高附加值的服装加工业。形成“协会＋集团公司＋基地＋农户”的组织结构和专业化生产、集约化经营的运营模式，培育集基地种植、原料加工、纺纱、缫丝、面料织造、印染整理、服装家纺、产品集散于一体的新型丝纺工业。抓好绿洲二期大麻纺织扩改工程，把“绿洲大麻”打造成中国名牌。
协同部门：市农业局、中小企业局等和有关县(市、区)政府。
(7)抓好工业园区建设，规划建设4个煤化工园区、3个冶铸机加工园区、1个建材园区、1个高科技园区、1个生物化工园区和2个综合性园区。通过完善园区配套设施和服务功能，开展互利合作，提高资源共享水平。积极鼓励具有地方特色产业集群的发展壮大，引导中小企业向集群方向整合。
协同部门：市国土资源局、建设局、规划局、农业局、林业局、商务局、环保局、食品药品监管局等和有关县(市、区)政府。
(8)培育大企业大集团，全市重点抓好三大方阵：一是到2010年晋城无烟煤集团、太行无烟煤发展集团、兰花集团、富晋精密工业(晋城)有限公司等企业年销售收入要达到100亿元以上，特别是晋城无烟煤集团和太行无烟煤发展集团要达到300亿元以上，成为市工业企业第一方阵；阳城国际发电有限公司、沁和能源集团公司、福盛钢铁有限公司、天脊集团晋城化工公司等企业年销售收入要达到50亿元以上，组成市工业企业第二方阵；晋城煤化工有限公司、晋东能源开发公司、晋丰煤化工有限公司、天脊中化高平化工公司、泫氏铸业公司、阳城建瓷园区等年销售收入要达20亿元以上，组成市工业企业第三方阵。以此三大方阵打造全市经济发展的联合舰队。
协同部门：市发改委、财政局、劳动和社会保障局、环保局、国资委、煤炭工业局等和有关县(市、区)政府。
(9)综合开发利用矿井水、洗中煤、煤矸石以及其它共伴生资源，重点加快煤层气综合开发利用步伐。到2010年，在全市初步形成集煤层气勘探、开发、利用于一体的新兴产业。
协同部门：市煤炭局、国土资源局、安监局等和各县(市、区)政府。
(10)在煤化工、冶金、焦炭、电力、建材、铸造和农产品加工等重点行业加快发展循环经济。建立促进循环经济发展的运行机制、政策体系、相关制度。全面推进循环经济发展。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
(11)大力培育资本市场，继续做大做强兰花科创，争取再融资。推荐、扶持和培育一批符合国家产业政策、业绩优良、成长性好的上市备选企业，“十一五”期间，争取天脊晋城化工等1一2家企业上市。支持有条件的企业发行债券。
协同部门：市发改委、财政局、国资委、人行晋城中心支行及各商业银行等和各县(市、区)政府。
(12)探索建立政府、银行、企业三方沟通联系机制，通过政府组织银企洽谈会等途径方式，为重点工程、重点项目和中小企业搭建融资平台。
协同部门：市发改委、财政局、国资委、人行晋城中心支行及各商业银行等和各县(市、区)政府。
4、市统计局牵头的工作
研究制定《晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中44项经济和社会发展指标考核评价方案。
协同部门：市直有关部门。
5、市安全生产监督管理局牵头的工作
牢固树立“以人为本、珍视生命”的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格执行安全生产许可制度，加强煤炭等高危行业和重点领域的安全生产，抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和人员密集场所消防安全等的专项整治。强化交通、消防基础设施建设和安全监管。加大安全设施投入，搞好隐患治理和安全技术改造，健全安全生产监管体制，严格执行重大安全生产事故责任追究制度。加强安全生产科研开发、监管监察和支撑体系建设。强化企业安全生产主体责任，落实安全生产责任制，保持全市安全稳定。“十一五”期间，全市亿元GDP生产事故死亡率年均下降8.3%，煤炭生产百万吨死亡率控制在0.8人以下。
协同部门：市政府安委会成员单位和各县(市、区)政府。
6、市国有资产管理委员会牵头的工作
(1)国有非煤企业以产权制度改革为突破口，实行产权和职工身份两个置换，2007年底前国有资产原则上退出非煤企业。
协同部门：市发改委、经委、财政局、国土资源局、劳动和社会保障局、煤炭工业局、工商局等和各县(市、区)政府。
(2)完善国有资产监督管理体系。研究制定实施企业国有资产监督管理的暂行办法，构建比较完善的国有资产监管体系，逐步实行资本经营预算制度，完善国有资本收益和国有资产授权经营及重大决策失误责任追究制度，建立健全企业国有资产监督管理工作体系和工作机制。进一步规范公司股东会、董事会和经营层的权责。建立科学的企业用人制度，健全对经营者的激励约束机制，完善经营业绩考核责任制。
协同部门：市经委、财政局、工商局等和各县(市、区)政府。
(3)加快推进分离企业办社会职能。“十一五”期间，企业自办的幼儿园、学校、医院等公益性机构全部从企业中分离出去。
协同部门：市经委、教育局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、卫生局等和各县(市、区)政府。
7、市煤炭工业局牵头的工作
(1)继续按照“关小、改中、建大”的思路整合煤炭资源，提升煤炭产业集中度和产业素质，到2010年，全市煤矿总数控制在300个以内，煤炭生产能力控制在1亿吨以下，其中30万吨以上矿井产量占到总产量的90%以上。
协同部门：市经委、国土资源局、安监局等和各县(市、区)政府。
(2)加大煤炭企业技术装备投入力度，提高回采率，减少煤炭开采对生态环境的影响。改革采煤方式，改善生产条件，到2010年，全市矿井采掘机械化程度达到60%以上，矿区煤炭资源回采率达到60%以上。
协同部门：市经委、安监局等和各县(市、区)政府。
(3)煤炭企业按照“资源有偿化、企业股份化、区域集团化”的思路，把资源整合、有偿使用、产权改革和组建企业集团结合起来，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。
协同部门：市经委、国土资源局、安监局等和各县(市、区)政府。
8、市中小企业局牵头的工作
(1)遵循市场经济规律，从营造良好发展环境、提供发展条件等方面支持一批民营骨干企业发展壮大。
协同部门：市发改委、经委、国资委等和各县(市、区)政府。
(2)发展一批与大型企业配套的中小企业和就业容量大的劳动密集型企业。
协同部门：市劳动和社会保障局、国资委等和各县(市、区)政府。
(3)加快推进具有比较优势的县域主导产业发展，辐射带动农村经济发展。
协同部门：市发改委、农业局等和各县(市、区)政府。
(4)全面贯彻落实国家、省和我市关于发展非公有制经济的政策措施，进一步改善发展环境，放宽市场准入，允许非公有资本进入公用行业、基础设施、社会事业、金融服务业等法律法规未禁止的行业和领域，鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有集体企业改组改制。
协同部门：市发改委、教育局、科技局、财政局、人事局、建设局、卫生局、工商局、法制办、人行晋城中心支行等。
(5)保障非公有制企业的合法权益，依法保护其私有财产。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、信用担保、管理服务、技术咨询、市场开拓、对外贸易和经济合作等方面对非公有制企业一视同仁，支持发展。
协同部门：市科技局、财政局、国土资源局、商务局、工商局、人行晋城中心支行等。
9、市经济研究中心牵头的工作
研究完善政府决策机制。继续推进决策民主化、科学化、健全决策咨询和决策评估制度。
协同部门：市直有关部门。
10、市行政审批中心牵头的工作
继续深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项，探索建立审批和许可事项的监督管理机制。
协同部门：市直有关部门。
11、市城镇集体工业联合社牵头的工作
加强对城镇集体资产的监督管理， 以明晰产权为重点，积极推进股份制改造和民营化改组，发展多种形式的集体经济。
协同部门：市发改委、国资委、财政局、国土资源局、劳动和社会保障局、地税局、国税局等。
(三)赵学梅副市长负责的工作
1、市民政局牵头的工作
(1)大力发展社区服务业。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
(2)进一步完善和落实我市城市低保、农村特困群众救助、大病救助、贫困家庭子女就学资助、五保户供养等十二项社会救助制度，保障困难群众最基本的生活需求。
协同部门：市发改委、教育局、司法局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、卫生局、残联等和各县(市、区)政府。
(3)探索建立农村最低生活保障制度。
协同部门：市财政局、农业局等和各县(市、区)政府。
(4)继续加强基层民主建设，完善基层群众性自治组织。完善基层民主选举制度，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。
协同部门：市政府办公厅、公安局、司法局、财政局、农业局、审计局等和各县(市、区)政府。
(5)规范发展和充分发挥各类行业协会的积极作用。
协同部门：市经委、监委、财政局、物价局及各类行业协会的业务主管单位和各县(市、区)政府。
2、市劳动和社会保障局牵头的工作
(1)继续完善公共就业服务体系，努力拓宽就业渠道，积极开发就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业，积极探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。
协同部门：市直有关部门。
(2)实施劳务输出战略，加快农村劳动力转移。建立和完善城乡统一规范的劳动力市场、就业服务体系和市场信息网络，促进各种职业介绍和就业服务中介机构规范发展，整顿劳动力市场秩序。建立健全农民工工资保障和长效机制，为进城务工人员创造良好的就业和生活环境。引导和组织农村劳动力向非农产业转移和向城市有序流动。积极组织跨地区的劳务协作和对外劳务输出，引导劳动力转移就业。
协同部门：市经委、建设局、农业局、商务局等和各县(市、区)政府。
(3)强化职业技术培训，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，实施就业再就业培训工程、创业培训工程和农村劳动力转移就业培训工程，提高劳动者的整体素质。
协同部门：市经委、教育局、科技局、财政局、农业局等和各县(市、区)政府。
(4)认真落实财政投入、小额贷款、免费培训和税费减免等优惠政策，完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的长效机制。
协同部门：市财政局、国税局、地税局、工商局、各商业银行等和各县(市、区)政府。
(5)扩大失业保险范围，推动事业单位和非公有制企业参加失业保险。扩大基本医疗保险和工伤保险的覆盖范围，完善城镇职工基本医疗和生育保险制度。
协同部门：市财政局、建设局、卫生局、物价局、安监局、食品药品监管局等和各县(市、区)政府。
3、市交通局牵头的工作
(1)坚持三网并重，基本建成“四环、五射、二十个出口的骨架网络”。重点建设晋城至一济源、阳城至一侯马、高平至一新乡、高平至一沁水和环城高速公路，新增高速公路通车里程200公里以上，实现市中心至各县(市)高速公路1小时通达，新改扩建农村公路总里程3500公里以上。继续抓好公路养护工作，提高公路完好率。
协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、晋城公路分局等和各县(市、区)政府。
(2)统筹客货运站场和运输网络建设，优先发展公共交通，建成以晋城客运东站为中心，县(市)城为区域中心，乡镇为网点的客运站场枢纽体系，着力构建城乡一体的大交通格局。
协同部门：市发改委、国土资源局、建设局、规划局等和各县(市、区)政府。
(3)推进交通投融资体制改革，进一步放宽准入条件，拓宽融资渠道。
协同部门：市发改委、人行晋城中心支行及各商业银行。
4、市水利局牵头的工作
(1)适应产业发展、城市扩容、农业灌溉、生态用水和农业安全饮水需求，开源节流，合理调配，高效利用，实现供需平衡。建成张峰水库工程，开工建设秦家磨水库、西冶水库、下河泉水源地、郭壁供水扩建工程和湾则水库及固县河截潜流引水工程，形成以大型地表水调蓄工程为骨干，地表水与地下水联合调度的供水体系。全面加快防洪体系建设，确保人民生命财产安全。加快中小型病险水库除险加固，提高骨干河道和城市建成区防洪能力。大力发展节水农业，搞好小流域治理，加快沁河、丹河支流骨干和小水电代燃料等工程建设。理顺水利建设管理体制，建立多元化水利投融资体制。推进水务一体化进程，建立产权明晰、权责明确、建管结合、运转高效的管理机制，切实发挥工程效益。全面加快防洪体系建设，确保人民生命财产安全。
协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、建设局、环保局等和有关县(市、区)政府。
(2)加大农田水利基本建设，加快灌区续建配套和节水改造工程建设。到2010年，全市有效灌溉面积达到78万亩，节水灌溉面积达到67万亩，改造中低产田5万亩，水土流失累计治理达到3860平方公里，治理度达到50%以上。
协同部门：市发改委、财政局、农业局等和各县(市、区)政府。
5、市农业局牵头的工作
(1)优化农业产业结构，重点抓好“一个基地和六大特色产业”建设。优质粮食生产基地要抓好优质小麦和玉米两大粮食作物的生产，通过进一步完善政策、技术措施，确保粮食生产平稳发展。到2010年，粮食种植面积保持在300万亩左右，粮食总产量保持在70万吨。蚕桑生产要抓住国家“东桑西移”的机遇，依靠科技，建设基地，提高单产，确保质量。到2010年，桑园面积达到15万亩，蚕茧总产达到500万公斤。药材生产要以发展规范化道地中药材为突破口，全面提升中药材生产水平。到2010年，中药材种植面积达到50万亩，农民人均药材收入超过300元。蔬菜生产要以提高“菜篮子”产品质量安全为核心，大力发展无公害蔬菜，适度发展各类设施蔬菜，实现全市优质蔬菜常年生产、均衡供应。到2010年，蔬菜播种面积达到19万亩，总产量达到4.5亿公斤。果品生产要以提高果品质量为中心，调整优化果品结构，大力推广实用技术，生产高档优质果品。到2010年，干鲜果种植面积达到100万亩，总产量达到5亿公斤。小杂粮生产要突出抓好具有一定优势和产业基础的豆类、谷子和薯类生产。到2010年，全市优质小杂粮种植面积达到90万亩以上。
协同部门：市发改委、财政局、水利局、林业局、农业综合开发局等和各县(市、区)政府。
(2)重点发展一批生产规模大、带动能力强、科技含量高、运行机制新、市场前景好的农业产业化龙头企业，延伸农产品产业链，提高农产品附加值，增强其带动基地和农户的能力。到2010年，全市建成20个年销售收入达5000万元以上的农副产品加工龙头企业、中介组织和年交易量达2亿元以上的农产品批发市场，农产品加工转化率达到50%，参与农户占到总农户的50%以上。发展各种新型农业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，到2010年建成农民专业合作社120个以上。
协同部门：市发改委、经委、财政局、畜牧局、工商局、质量技术监督局、中小企业局等和各县(市、区)政府。
(3)抓紧建立完善农产品销售组织和服务网络，加快推进农业科技创新、科教兴农以及科技入户、科普惠农工程，提高农民的科学文化素质，拓展农民增收、农业增效的空间。
协同部门：市发改委、教育局、科技局、财政局等和各县(市、区)政府。
(4)建立完善劳务输出中介组织，加强农民就业指导和培训工作，加快转移农村富余劳动力。
协同部门：市科技局、财政局、劳动和社会保障局等和各县(市、区)政府。
(5)大力发展农村二、三产业，培育新的经济增长点，为农民提供新的就业机会，加大农民向非农产业转移的力度。重点发展农副产品物流业和休闲观光旅游农业，不断开辟农民增收渠道。
协同部门：市经委、商务局、旅游文物局、中小企业局等和各县(市、区)政府。
(6)围绕“规划科学、设施配套、环境整洁、道路通畅、建房规范、村貌美化”的总体要求，以“一池三改”(建沼气池、改灶、改厕、改畜禽圈)为突破口，大力推进农村沼气建设，到2010年，农村沼气用户占到适宜农户总数的80%以上。完善农村基础设施，改变目前农村存在的脏乱差现象。加强农村基础建设，改善农村生活条件，使新农村村庄“全部实现六通(通水、通路、通电、通电话、通班车、通信息)、基本具备六有(有幼儿园、有敬老院、有卫生所、有文化室、有健身活动场所、有洗浴美发室)、初步达到六化(住房舒适化、饮水安全化、能源新型化、街道明亮化、环境整洁化、村镇园林化)”标准。
协同部门：市新农村建设领导组成员单位和各县(市、区)政府。
(7)加大扶贫攻坚力度，按照自愿、就近的原则，采取分散移民与建设移民新村相结合的办法，对交通闭塞、生存条件差和采煤沉陷严重的自然村庄实行整村搬迁。加大政府各有关部门的对口扶贫工作力度。搞好移民新村人畜饮水、通路、通电、通讯等基础设施的配套建设；提高科技、教育、文化、卫生等社会服务能力；发展和培养农民致富的新型产业；巩固和扩大“两只羊”扶贫助学成果，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
协同部门：市扶贫领导组成员单位和各县(市、区)政府。
(8)切实改善革命老区人民的生产生活条件，加快革命老区脱贫致富步伐。
协同部门：市扶贫领导组成员单位和各县(市、区)政府。
6、市林业局牵头的工作
(1)继续实施天然林资源保护、退耕还林(草)、重点防护林建设、野生动植物保护和自然保护区建设等国家重点工程建设。
协同部门：市发改委、财政局、国土资源局等和各县(市、区)政府。
(2)进一步抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化和城市绿化等六大林业工程建设。
协同部门：市发改委、经委、财政局、建设局、交通局、园林局等和各县(市、区)政府。
(3)深化林业产权制度改革，鼓励社会力量植树造林，建立规模林木、林地流转制度，推行林业分类经营管理。
协同部门：市发改委、国土资源局等和各县(市、区)政府。
(4)积极推进煤矿采空区植被恢复。
协同部门：市经委、煤炭工业局等和各县(市、区)政府。
(5)健全森林防火设施体系，落实防火责任制，确保全市森林资源的安全。
协同部门：市森林防火指挥部成员单位和各县(市、区)政府。
7、市畜牧局牵头的工作
畜牧生产要优化畜禽品种结构，加强草地建设，实行种草养畜，完善动物防疫体系，强化畜产品安全，全面提高畜牧业生产水平。到2010年，全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%以上。
协同部门：市发改委、财政局、农业局等和各县(市、区)政府。
8、市农机中心牵头的工作
大力推广机械化保护性耕作技术，全市粮田基本实现机械化保护性耕作，60%一70%的丘陵山区得到推广实施。到2010年，全市主要粮食作物生产初步实现机械化，耕地、播种、收获作业的综合机械化水平达到60%。
协同部门：市农业局等和各县(市、区)政府。
9、市农业综合开发局牵头的工作
进一步加大农业综合开发力度，提高农业综合生产能力。
协同部门：市财政局、水利局、农业局、林业局、畜牧局、农机中心等和各县(市、区)政府。
10、市残联牵头的工作
充分发挥残联职能，通过捐助、帮扶等形式，加大对弱势群体的社会救助力度。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
11、市老龄委牵头的工作
积极发展老龄事业，提高老年人生活质量，保障老年人合法权益，增强全社会的养老服务功能。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
(四)李章宏副市长负责的工作
1、市教育局牵头的工作
(1)不断巩固“普九”成果，推进义务教育标准化建设，全面提升义务教育水平。加快市区中小学校建设，有效解决市区中小学班容量过大问题。对全市义务教育阶段学生全部免除杂费，完善义务教育阶段农村经济贫困家庭和城市低保家庭学生的“两免一补”政策，继续改造农村中小学危房，加快寄宿制学校建设，推进农村学校布局结构调整，全面实现农村中小学远程教育。做好学前教育工作。
协同部门：市发改委、财政局、人事局、民政局等和各县(市、区)政府。
(2)积极发展高中阶段教育。把提高普及程度与提高教育质量有机结合起来，改造农村薄弱高中学校，提高普通高中办学能力，优化高中阶段教育布局，实现全市基本普及高中阶段教育。
协同部门：市发改委、财政局、人事局等和各县(市、区)政府。
(3)积极扩大职业教育规模，推广新型职业教育模式，优化职业教育专业结构，大力发展各类职业培训和劳动技能培训，扩大中等职业教育规模，使接受中等职业教育人数占高中阶段教育人数的50%左右。
协同部门：市发改委、财政局、人事局、劳动和社会保障局等和各县(市、区)政府。
(4)建设一所本科层次的大学。积极发展各类成人教育。
协同部门：市发改委、财政局、人事局、国土资源局、建设局、规划局等
2、市科技局牵头的工作
(1)建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系和技术创新机制，加强自主创新能力和环境建设，提升科技整体实力和产业技术水平。强化重点领域的自主创新能力。围绕壮大优势产业、传统产业升级和发展高新技术产业，组织重大科研攻关，力争在煤炭转化、农副产品加工、节能降耗、污染防治等方面掌握核心技术和关键技术，推动科技成果转化。依托重点建设项目，引进、消化和吸收国内外高新技术，提高核心竞争力，实现跨越式发展。
协同部门：市发改委、经委、财政局等和各县(市、区)政府。
(2)提升企业技术创新能力。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励大中型企业集团和优势企业建立研究开发中心。积极发展技术咨询、技术转让等中介服务。引导企业增加研发投入，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，激励技术革新和发明创造。加大知识产权保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权行为。
协同部门：市经委、中小企业局等和各县(市、区)政府。
(3)整合科技资源，合理配置科研力量，促进科研机构、大专院校、企业间科技人员的合理流动。完善科技管理体制和运行机制，改革科技评审评估和成果评价奖励等制度。鼓励市属应用性科研机构直接转制为科技型企业。加大科技普及和推广力度，实施全民科学素质行动计划，开展群众性技术创新活动。
协同部门：市教育局、人事局等和各县(市、区)政府。
3、市商务局牵头的工作
(1)围绕增加城乡就业和满足群众生活需求的目标，大力改造提升批发零售贸易、餐饮、宾馆等传统服务业。
协同部门：市旅游文物局、工商局等和各县(市、区)政府。
(2)围绕“四大基地、八大产业”建设，优先发展现代物流、金融、信息、商务等生产性服务业，依托交通和区位优势，合理规划布局，建设以现代交通体系为主的物流运输平台、以现代通讯和网络技术为主的物流信息平台、以规模仓储、包装现货和自动化管理为主的物流储存配送平台。在晋焦、晋长、晋济高速公路沿线建设专业物流配送中心，抓好晋城豪德光彩贸易广场建设。搞好专业市场建设。支持工商企业与运输、仓储、邮政等企业的联合重组。
协同部门：市发改委、经委、国土资源局、建设局、规划局、工商局、晋城公路分局等和各县(市、区)政府。
(3)大力发展商业服务业的连锁经营和物流配送，建立城乡一体的销售服务体系。
协同部门：市财政局、工商局、粮食局、供销社等和各县(市、区)政府。
(4)创新招商引资方式，加快招商引资市场化、专业化步伐。积极主动地面向世界500强和其它有实力的跨国公司和战略投资机构开展招商引资。引导外资重点投向煤化工、装备制造、新型材料、旅游文化与高新技术产业、现代服务业、特色农业和农副产品加工业，鼓励外来投资者以租赁、托管、收购、兼并、参股、控股等多种形式参与我市国有和集体企业的改组改制。鼓励外来投资者转让和转移先进技术，提高我市中小企业的技术创新能力和管理水平。
协同部门：市发改委、经委、科技局、财政局、农业局、国资委、外事办等和各县(市、区)政府。
(5)建立招商引资项目库，及时向外发布重点招商项目。提高对外来投资企业的服务意识和服务水平，建立招商引资项目“一站式”、“一条龙”的受理审批、服务体系。通过请进来、走出去、举办投资洽谈会、网上招商、委托中介机构招商等多种形式，加强与世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构的合作，扩大使用外国政府贷款。同时，要积极利用当地银行贷款，最大限度降低晋城金融机构存差。
协同部门：市发改委、经委、外事办等和各县(市、区)政府。
(6)实施以质取胜和“市场多元化”战略。在稳定韩国、日本、欧美等出口市场的基础上，重点开拓中东、东盟、俄罗斯等市场。实施“走出去”战略，鼓励我市有实力的企业“走出去”，积极参与国外的资源开发、投资和贸易。鼓励、支持我市劳动密集型产品和特色农副产品出口。
协同部门：市发改委、经委、财政局、外事办等和各县(市、区)政府。
4、市文化新闻出版局牵头的工作
(1)加快图书馆、群众艺术馆、影剧院、文化站等基础设施建设，形成覆盖市、县、乡(镇)、村、社区的文化网络，继续开展 “三级联创”活动，努力提高城乡人民文化生活水平。
协同部门：市发改委、科技局、民政局、财政局、建设局、规划局等和各县(市、区)政府。
(2)依托文联、作协，组织和鼓励文艺团体和文艺工作者创作出一批优秀文化作品。繁荣文化、新闻、出版事业。充分发挥“赵树理”、“上党梆子”、“上党八音会”等名人、名剧、名牌效应，提升档次，丰富内涵，打造高质量、具有晋城地方特色的文化品牌。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
(3)深化文化体制改革，推进文化体制和机构创新。积极推进公益性文化事业内部制度改革。大力发展文化产业，经营性文化事业单位要逐步转制为企业，走市场化运作道路。加强娱乐、网络和出版物、出版市场的监管力度，净化文化市场。
协同部门：市公安局、人事局、编办、工商局等和各县(市、区)人民政府。
5、市卫生局牵头的工作
(1)完善公共卫生和医疗服务体系，按照“统一规划、分级负责、优化布局、整合资源、深化改革、配套推进”的要求，加强疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督执法体系建设。提倡公民义务献血。加强紧急救援中心建设，逐步完善市、县、乡三级突发公共卫生事件应急机制，全面提升应对突发公共卫生事件的能力，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。
协同部门：市发改委、财政局等和各县(市、区)人民政府。
(2)加强妇幼卫生保健，降低人口出生缺陷率。
协同部门：市人口计生委、民政局、财政局等和各县(市、区)人民政府。
(3)加强对地方病、职业病的防治力度，加强精神病、老年病防治机构建设和慢性非传染性疾病防治工作，不断完善慢性病防治监测网络。
协同部门：市发改委、财政局等和各县(市、区)人民政府。
(4)大力开展爱国卫生运动，加强健康教育，普及卫生常识，提高群众防病保健的知识和能力。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
(5)积极推进新型农村合作医疗制度。
协同部门：市财政局等和各县(市、区)人民政府。
(6)完善城市社区卫生服务体系，建立健全社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工又相互衔接的医疗服务体系，不断提高医疗服务水平。
协同部门：市发改委、财政局、人事局、劳动和社会保障局、食品药品监管局等和各县(市、区)人民政府。
(7)健全农村医疗卫生服务网络。以乡镇卫生院建设为重点，巩固和健全县、乡、村三级医疗服务网络，改善农村医疗条件。完成县级综合医院、中医院、预防保健机构和乡镇卫生院基础设施、设备的建设和改造任务，做到乡有标准卫生院，村有标准卫生所。深化农村卫生管理体制改革，全面完成乡镇卫生院事权上划，推进乡村卫生组织管理一体化。做好城市医疗机构“一对一”支援农村工作，提升农村卫生服务能力，使全市农民人人享有初级卫生保健，提高农民健康意识和健康水平。
协同部门：市发改委、财政局、人事局、劳动和社会保障局等和各县(市、区)人民政府。
(8)深化医疗卫生体制改革，切实改善医德医风，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。
协同部门：市发改委、民政局、财政局、劳动和社会保障局、纠风办、食品药品监管局等和各县(市、区)人民政府。
(9)预防控制重大传染病流行，不断增进和保护人民群众的健康水平和生命安全。
协同部门：市发改委、财政局等和各县(市、区)人民政府。
(10)改革和完善对医疗市场的监管，建立公正、透明、有序的卫生法制环境。健全卫生监督执法体系，严格行业准入制度，规范执业行为。实行医疗机构分类管理，强化医疗市场管理。
协同部门：市公安局、监委、工商局、纠风办、食品药品监管局等和各县(市、区)人民政府。
6、市人口计生委牵头的工作
(1)加强人口和计划生育工作，普及优生优育知识，提高人口出生健康水平，优化性别比例，改善出生人口素质和结构。
协同部门：市人口和计划生育工作领导组成员单位。
(2)完善农村计划生育服务体系，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程。
协同部门：市财政局等和各县(市、区)人民政府。
7、市广播电视局牵头的工作
加快广播电视微波数字化改造，增强综合服务能力，为人民群众提供更多更好的精神文化产品。
协同部门：市发改委、财政局等和各县(市、区)人民政府。
8、市体育局牵头的工作
(1)广泛开展全民健身运动，提高人民健康水平和竞技体育水平。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
(2)加强体育工作，加大社区和乡村体育设施建设力度。
协同部门：市发改委、财政局、建设局、规划局等和各县(市、区)人民政府。
9、市粮食局牵头的工作
深化粮食流通体制改革，坚持粮食购销市场化、经营主体多元化，全面放开粮食收购价格。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
10、市旅游文物局牵头的工作
(1)实施精品名牌战略，推动旅游与文化融合，把旅游业培育成为我市支柱产业之一。继续提升旅游集散中心的综合服务功能，打造精品旅游线路和旅游品牌，形成以皇城相府、王莽岭和珏山景区为中心的点、线、面相互支持、相互促进的太行风情特色旅游集群。
协同部门：市发改委、财政局、交通局、林业局、文化新闻出版局等和有关县(市、区)人民政府。
(2)加快培育旅游市场主体，深化旅游企业产权制度改革，调整旅行社结构，形成新的业态和经营模式。
协同部门：市发改委等和各县(市、区)人民政府。
(3)扩大旅游业的对外开放，开展国内旅游促销，扩大旅游市场。加强与周边省、市的合作，促进资源共享、市场共推、利益共赢。
协同部门：市文化新闻出版局、广电局、外事办等和各县(市、区)人民政府。
(4)围绕“食、住、行、游、购、娱”六大要素，加大旅游线路、景区、市场、商品、文化、基础设施建设和接待服务设施建设。规范旅游购物市场，发展传统手工业、民间工艺美术等特色旅游商品。加快完善旅游安全系统、环境卫生系统、信息和金融系统，提升晋城旅游业的整体形象和管理水平。
协同部门：市公安局、建设局、交通局、商务局、文化新闻出版局、卫生局、环保局等和各县(市、区)人民政府。
(5)加强文物、文化遗产和民族、民间艺术的保护。
协同部门：市发改委、公安局、财政局、文化新闻出版局、宗教局等和各县(市、区)人民政府。
11、市外事办、侨办、台湾事务办牵头的工作
认真做好外事、侨务、台湾事务等工作，充分发挥外事、侨务、台办的部门优势，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，吸引外商来晋城投资。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
12、市地震局牵头的工作
加强地震监测预报、震灾预防、紧急求援三大工作体系建设，全面提升城乡防震减灾综合能力。
协同部门：市发改委、公安局、财政局和各县(市、区)人民政府。
(五)贾联亭副市长负责的工作
1、市国土资源局牵头的工作
(1)严格保护耕地，坚持土地节约和集约利用，积极盘活存量建设用地。采用土地复垦等多种方式缓解建设用地紧缺的矛盾。到2010年开发复垦整理土地(包括被破坏土地的复垦)5万亩，增加有效耕地面积2.5万亩，确保全市耕地面积总量动态平衡，基本农田保有量不减少。
协同部门：市财政局、建设局、农业局等和各县(市、区)人民政府。
(2)依法关闭所有无证非法开采的煤矿及采煤点。
协同部门：市公安局、监委、煤炭工业局等和各县(市、区)人民政府。
(3)健全土地收购储备制度。规范土地使用权交易行为，确保土地公开、公正、公平地进行交易。
协同部门：市监委、财政局等和各县(市、区)人民政府。
(4)出台土地节约、集约用地的具体办法。
协同部门：市建设局、农业局、规划局等和各县(市、区)人民政府。
2、市建设局牵头的工作
(1)逐步完善配套基础设施的建设，加强城市道路、供水、供气、供热等公共设施建设。加快城市垃圾、危险废物、医疗废弃物处理设施建设。
协同部门：市发改委、财政局等和各县(市、区)人民政府。
(2)调整住房供应结构，提高普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应比例。进一步加强房地产市场管理，活跃房地产一、二级交易市场。建立健全房地产咨询、评估、经纪等中介服务组织，规范中介行为。拓展和完善住房消费信贷和保险。有序发展家装市场。引入竞争机制，强化物业管理，提高智能化水平，实现物业管理规范化。推进建筑业技术进步，提高施工机械化水平，完善工程标准体系和质量安全监管体系。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
(3)加快四个县级城镇建设和中心集镇建设，扩大镇区面积，提高产业聚集能力，增强人口吸纳能力，形成一批特色鲜明的小城镇。
协同部门：市国土资源局、规划局等和各县(市、区)人民政府。
(4)从2006年开始，分期分批搞好全市农村建设规划，引导组织农民自觉按规划建设，从根本上改善居住环境，提高生活质量。
协同部门：市新农村建设领导组成员单位和各县(市、区)政府。
(5)探索建立公用企事业监管与建设、运营分离的体制，发展适度竞争的公用事业体系，引入竞争机制，实行特许经营，提升公用事业服务水平，全市市政公用行业全部完成市场化改革。
协同部门：市发改委、财政局等。
3、市环保局牵头的工作
(1)改善水环境质量，加强大气环境治理，加强废弃物污染治理，到2010年，城市空气质量二级以上天数达到300天以上，主要河流监控断面劣五类水体降到40％以下，全市水土流失治理度达到60％，二氧化硫、烟尘、粉尘、COD等主要工业污染物排放减少20％以上。市区污水处理率达80％，县(市、区)污水处理率达70％以上。
协同部门：市经委、水利局等和各县(市、区)政府。
(2)加强环境保护监管，健全环境监管体系，实施排放总量控制、排放许可证和环境影响评价制度。在煤炭、电力、冶金、焦化、建材、化工等行业搞好企业污染物达标排放验收，对污染大户强制安装在线监控装置，在晋长、晋焦、晋阳(侯)高速公路沿线和沁河、丹河干流沿线强制淘汰落后的生产设施以及关闭经整改仍不达排放标准的企业。建立和加强突发环境事件的预警机制，增强应急处理能力。
协同部门：市经委、公安局、建设局、交通局、水利局等和各县(市、区)政府。
4、市物价局牵头的工作
深化水、煤炭、土地等重要资源价格改革，建立反映市场供求、资源稀缺程度和污染损失成本的价格机制，促进资源节约和资源的综合利用。加强对医疗、教育以及社会公用产品价费的监管，制定价格预警制度。完善环保价格和收费政策。逐步实现城乡同电同价。推进药品价格改革，进一步降低医疗费用。
协同部门：市直有关部门。
5、市规划局牵头的工作
(1)坚持按照科学规划、合理布局、设施配套、环境优美、增强特色的原则，高起点、高标准搞好市区及各县(市)县城的建设规划，初步形成城乡一体、各具特色、统筹发展的格局。
协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、建设局等和各县(市、区)政府。
(2)合理规划布局，逐步形成分工合理、各具特色的区域经济格局，充分发挥区域中心城市辐射带动周边城镇和农村发展的积极作用。
协同部门：市发改委、经委、国土资源局、农业局、商务局等和各县(市、区)政府。
6、市城市管理行政执法局牵头的工作
完善行政执法体系，继续开展相对集中行政处罚权工作，推进综合执法试点。
协同部门：市直有关部门。
7、市园林局牵头的工作
大力发展城市绿化，改善城市生态环境，到2010年，城市建成区绿化覆盖率达到42.1％。
协同部门：市建设局、规划局、林业局等。
8、晋城经济技术开发区牵头的工作
(1)发挥市经济开发区在促进产业结构调整和发展高新技术产业方面的作用，按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，以富士康科技工业园项目为龙头，重点开发以光、机、电高度垂直整合的精密小型化产品，引进发展上下游协作配套企业。积极发展医药、新材料等高新技术产业化项目，培育一批具有自主知识产权、技术含量高、附加值大的中小科技企业，把开发区建设成光通讯连接器和手机摄像头产品生产基地。
协同部门：市直有关部门。
(2)围绕把开发区建设成为全市经济结构调整先行区、招商引资承载区、体制创新试验区的目标。加强基础设施建设，大力发展现代服务业，加大招商引资力度，积极创新发展环境，努力使开发区成为全市新的经济增长极。到“十一五”期末，开发区生产总值达到50亿元，财政收入力争达到10亿元。
协同部门：市直有关部门。
(六)康吉仁副市长负责的工作
1、市公安局牵头的工作
(1)坚持以社会稳定为前提，严格实行维护稳定领导责任制，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，不断完善社会治安综合治理长效机制，提升公安工作水平和公安队伍战斗力，提高维护国家安全、驾驭社会治安局势的能力，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，巩固“平安晋城”建设成果。
协同部门：市司法局、信访局、综治办等和各县(市、区)政府。
(2)继续开展“严打”整治斗争，依法打击各种刑事犯罪和经济犯罪。
协同部门：市司法局、工商局、国税局、地税局等和各县(市、区)政府。
(3)建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发事件的能力。
协同部门：晋城军分区、市武警支队等和各县(市、区)政府。
(4)加强道路交通监管，治理超限超载，严查交通隐患，防止发生恶性交通事故。
协同部门：市交通局和各县(市、区)人民政府。
2、市司法局牵头的工作
(1)推进依法治市工作，规范执法行为，促进司法公正，维护司法权威。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)政府。
(2)完善法律服务体系，做好法律援助工作。
协同部门：市直有关部门。
(3)继续有效开展普法教育，提高全民法律素质。
协同部门：市直各部门。
3、市民族宗教事务局牵头的工作
认真做好民族宗教工作。
协同部门：市发改委、经委、教育局、科技局、公安局、国家安全局、民政局、财政局、农业局、文化新闻出版局、卫生局等和各县(市、区)人民政府。
4、市信访局牵头的工作
(1)不断改进和完善信访工作，畅通诉求渠道，引导群众以理性合法形式表达诉求，综合运用教育、协商、调解、仲裁等方式，及时处理群众反映的问题。
协同部门：市政府各部门和各县(市、区)人民政府。
(2)建立健全社会矛盾纠纷调处机制、矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机制，预防和妥善处理群体性、突发性事件，维护社会安定团结。
协同部门：市政府办公厅、教育局、司法局、公安局、民政局、劳动和社会保障局等和各县(市、区)人民政府。
5、市人防办牵头的工作
搞好人民防空设施建设，提高应急能力。
协同部门：市直有关部门。
(七)任建宏秘书长负责的工作
1、市政府法制办牵头的工作
认真做好规范性文件审查工作，依法搞好行政复议和仲裁工作。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
2、市档案局牵头的工作
(1)健全和完善档案管理体制。
协同部门： 市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
(2)全面履行档案事业行政管理和保管利用两种职能，进一步做好各级各类档案馆、机关、社区、企事业单位和重点工程档案工作，提高管理水平。
协同部门： 市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
(3)关于进一步做好农业和农村档案工作，为建设社会主义新农村服务。
协同部门： 市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
3、市地方志办公室牵头的工作
做好史志续修工作。
协同部门：市直有关部门和各县(市、区)人民政府。
4、市机关事务管理局牵头的工作
认真做好市直单位办公资源的整合，为全市经济社会发展提供保障服务。
协同部门：市直有关部门。
5、市信息化办公室牵头的工作
建设统一的电子政务网络，拓展电子政务为社会和公众服务的领域和项目，健全政府与企业、公众互动的业务应用系统和门户网站建设，促进政务资源整合、信息共享和业务协同。
协同部门：市政府各部门和各县(市、区)人民政府。
