发布文号: 淄政办发[2006]52号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为进一步加强当前全市政府系统调研工作，更好地为决策服务，现就有关事项通知如下： 一、充分认识做好当前政府系统调研工作的重要性
当前，正处在加快建设小康社会、加速推进现代化建设的关键时期，全面落实科学发展观，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和加强宏观调控的任务十分艰巨。调研部门作为政府的参谋机构任务很重，责任很大，必须进一步增强使命感和责任感，以更加饱满的工作热情、更加严谨务实的工作作风投入到调研工作中。要紧紧围绕党委、政府的中心工作及领导关注、群众关心的热点、难点问题开展调研，及时发现经济社会发展中出现的倾向性、苗头性问题，提出具有前瞻性的对策措施;要认真总结各行各业中涌现的好经验、好典型，推出高质量的调研成果，为促进政府决策的科学化、民主化做出新的贡献。
二、加强素质建设，突出工作重点，全面完成调研任务目标
(一)进一步加强专业素质建设。开展调研工作的目的是围绕政府中心工作，为领导决策提供优质高效服务，而优质高效的服务源于过硬的专业素质。政府调研系统队伍建设要着力在强化思想政治素质、工作业务素质、优质高效服务素质，以及提高团结协调能力、创新工作能力、服务决策能力上下功夫，更好地满足新形势下调研工作的需要。各区县、高新区、各单位调研部门要结合自身实际，围绕加强素质建设，研究制定具体措施并抓好落实，不断提高调研队伍的整体素质和调研工作的质量、效率，发挥好参谋助手作用，增强为决策服务的能力。
(二)把握好当前调研重点。除《2006年度全市政府系统重点调研课题》所确定的12个重点领域外，近期，要注意做好以下7个方面的调研：一是关于社会主义新农村建设。要总结和研究发展农业生产，增加农民收入，推进农村基础设施建设和农村文化建设、构建和谐社会的政策措施和经验做法;二是关于区县域经济发展。要探索发展新思路以及因地制宜、分类指导，加快区县域经济发展的措施，为形成特色突出、优势明显的产业经济板块提供决策参考;三是关于自主创新。围绕优化经济结构调整，发展具有自主知识产权的优势产品、产业，加快转变经济增长方式做文章;四是关于抓好节能降耗和环保工作。突出环境污染防治，发展生态经济和建设资源节约型、环境友好型社会等方面的工作;五是关于构建和谐社会，切实解决群众切身利益的问题。突出社会保障、劳动就业、困难群体救助、安全生产、群体性事件处置等方面工作;六是关于发展第三产业、繁荣服务业。突出抓住重点，集中突破，着力发展现代物流、金融、信息、咨询等生产性服务业和旅游、文化、商贸等生活性服务业，努力促进服务业跨跃式发展等方面的工作;七是关于宏观调控政策。进一步分析研究国家土地、信贷、房地产等宏观经济政策调整对我市当前和今后经济社会发展的影响。
(三)不断创新调研方式方法。在调研选题上，要根据形势变化和领导决策的需要，对年初计划适时作出调整和补充，确保选题能够准确反映领导关注、群众关心的热点、难点问题。在调研方式上，要树立“大调研”、“大资源”的观念，充分发挥调研部门职能，进一步挖掘、调动、发挥好政府各部门、各有关单位、各大企业、各高等院校的资源优势，开展联合调研、合作调研、委托调研，努力形成开放式调研格局。在调研方法上，要综合运用现代资讯手段和方法，学习借鉴先进经验和做法，吃透上情、了解下情、把握市情、收集外情，不断提高调研工作质量。
(四)努力提高服务决策的水平。为决策服务是政府系统调研工作的首要任务。要准确把握党委、政府的工作重点，把调研的着眼点放在关系全局的大事上，放在社会关注的热点、难点问题上，确保参谋重点与党委、政府的中心工作合拍;要善于从全局的高度进行调查、研究和谋划，真正做到出大主意、当大参谋;要进一步增强政治敏锐性，切实加强战略性、前瞻性问题的超前调研;要注意把握政府的工作重点和工作节奏，提高调研成果的针对性、时效性;要吃透上级政策，摸清本地实际，创造性地做好结合文章，提出有份量、有价值的决策建议，真正发挥服务决策、推动工作的作用。
三、切实加强对全市政府系统调研工作的协调指导
全市政府调研系统要加强沟通、协调，逐步形成上下联合、内外联动的调研工作新格局。一是加强全市政府系统调研网络建设。市里将继续组织开展全市政府系统调研工作先进单位、先进个人评选活动，并通过开展联合调研、人员培训、外出考察等方式，加强沟通与协调，凝聚全市力量，提高调研水平。各区县政府、高新区管委会、市政府有关部门、有关单位要加强对所属联系点的组织协调和调研指导工作。二是发挥好“两个平台”作用。通过《参阅件》、《经济社会发展》两个平台，让市政府及时掌握基层、部门、群众关心的热点、难点问题，更好地为决策服务。各区县、高新区要高度重视和充分利用好这两个平台，深入挖掘基层经济社会发展中创造的鲜活经验和存在的突出问题，积极报送高质量的调研成果，共同为政府决策当好参谋助手。三是组织开展好相关活动。各级政府调研部门要围绕党委、政府的中心工作及热点、难点问题，通过座谈会、研讨会、经验交流会、讲座等各种形式，加强交流，促进合作，推动全市政府系统调研工作不断迈上新台阶。
淄博市人民政府办公厅
二○○六年八月三日
