发布文号: 成农办[2006]34号
各区(市)县农村发展(城乡一体化)局，高新区经发局，直属各单位，机关各处室：
现将《成都市农村经济信息体系建设实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻和落实。
二○○六年四月二十九日
成都市农村经济信息体系建设实施意见
为进一步建立健全农村经济信息服务体系，加快信息资源的开发利用，努力构建农村经济持续发展和农民稳定增收的长效机制，不断开创现代农业新局面，根据市委、市政府关于“统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化”的总体部署和要求，现就完善我市农村经济信息体系建设提出如下实施意见。 一、指导思想和主要目标
指导思想：按照统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的总体要求，加快实施“137工程”。即：建立一个主体网络、搭建三个服务平台、开发应用七个服务系统。着力构建多层次、全方位，系统完善、服务一流的农村经济信息体系。
主要目标：到2010年，利用从市到县到乡再到村的四级信息网络，搭建起农村经济信息服务平台：市级农口部门、农业服务机构互联，与区(市)县、片区站农业服务机构互通，与互联网、电信电话网连接，与企业和农民互动，集信息发布、咨询、查询、采集、分析，数据报送、预测评价、决策支持、网上交易于一体，公益性服务和经营性服务协调配套的新型农村经济信息服务体系。
二、主要建设内容
(一)一个主体网络建设
以市、县、乡镇、村四级信息中心(站、点)为主体，链接龙头企业、专合组织、农产品生产经营大户、农产品批发销售市场，形成较为完善的农村经济信息服务网络。
1、机构设置
建全市级农村经济信息中心；区(市)县农业发展局建立农村经济信息中心；镇(乡)在经发办设立农村经济信息服务站；片区农业服务站建立农村经济信息工作站，村建立农村经济信息服务点。
2、人员配置
区(市)县农村经济信息中心应配备工作人员3-5人，人员纳入事业编制。“中心”由网络管理、信息采编、数据分析等方面人员组成。
镇(乡)农村经济信息服务站信息员由经发办承担农村经济管理的人员兼任。
片区农村经济信息工作站，要确定一名兼职信息员。
村农村经济信息服务点设在村委会，由驻村大学生或一名村委兼任信息员。
3、工作职责
(1)区(市)县农村经济信息中心工作职责主要有：农村经济信息的收集、整理、发布；各类农业数据的收集与分析；农村经济数据库的建设；基层信息站的建设和管理；农业信息技术的推广与运用；当地农村信息平台的搭建与维护。
(2)镇(乡)农村经济信息服务站工作职责主要有：农村经济信息的收集、整理、发布；农村经济数据的收集和上传；农业信息技术的推广与运用。
(3)片区农村经济信息工作站职责主要有：根据农业片区服务站的职责负责农业专业信息的收集、整理、发布；农村经济数据的收集和上传；重大动植物疫情信息反馈；农业信息技术的推广与运用。
(4)村农村经济信息服务点的主要职责有：农村经济信息的收集、整理、发布；农村经济数据的收集和上传；重大动植物疫情信息反馈。
4、硬件配置
(1)区(市)县农村经济信息中心，根据当地实际条件和工作基础，建设局域网。局域网和因特网之间利用防火墙隔离。硬件基本配置为：服务器1台，计算机5台以上，激光打印机、扫描仪、数码相机，应有不少于25平方米以上的专用机房。
(2)镇(乡)农村经济信息服务站，配置计算机1台，有条件的可以配置激光打印机，上网方式是光纤或ADSL。
(3)片区农村经济信息工作站，配置计算机1台，配置激光打印机，上网方式是光纤或ADSL。
(4)村农村经济信息服务点，配置信息终端机部，有条件的可以配置计算机1台。
(二)三个平台建设
1、互联网络平台。依托“中国西部农业在线”，在全市建立起覆盖各区(市)县、各乡镇以及龙头企业、农产品批发市场、农村专业合作经济组织、中介组织、经营大户、种植养殖大户等的农村经济信息服务网络；整合各级农业网站、农业社会化服务组织和农广校、农民网络学校的资源，形成多方位、多层次的农村经济信息收集、整理、分析、传递、发布体系；研发各类农业技术、服务、咨询和管理等应用软件和建设数据库，逐步建立视频会议系统、农产品市场监测预警系统、动植物疫情预测预报系统、农业地理信息系统、各类农业专家信息系统、农业和农村经济数据库及评价体系。依托“中国西部农业在线”所形成的互联网络平台，服务于全市农技、动防、植保、农机、质量安全、农业执法、动植良繁、农业信息8大服务体系的信息互动、疫情上报及指挥信息系统。
2、农民热线平台。建设农业综合服务呼叫中心，提供“农民热线”信息服务。利用农村经济信息服务网络体系，构建市、区(市)县两级农业综合服务呼叫中心，在计算机网络平台基础上，通过热线电话和短信等方式，获得录音解答、人工解答和预约专家现场咨询等服务。“农民热线”建设主要内容：(1)购置安装系统所需设备和软件。主要有语音卡、计算机、人工坐席设备、数据库软件、语音控制软件、语音合成软件等。(2)公用数据库建设。主要包括数据资源库建设和数据采集与交换系统软件开发。公用数据资源库以实用科技信息为主，兼顾市场供求和政策法规信息。(3)公用数据资源库为电话语音系统提供共享信息，区(市)县“三电合一”农村经济信息服务中心，通过数据采集与交换系统软件连接公用数据资源库，达到信息上下联动和信息共享的目的。
3、政府决策平台。通过建立农村经济综合数据分析系统、农业电子政务系统、农业地理信息系统、重大灾情预警监测和农村应急情况指挥系统等，充分发挥农业部门在统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程中的综合协调作用，通过准确了解和把握全市农业和农村经济社会发展的动态情况，及时为政府和各级领导决策提供科学依据。
(三)七个系统建设
1、农村经济综合数据分析系统。结合全市农业和农村经济发展实际，全面准确地了解和把握农业和农村经济社会发展的动态情况，基本建立起覆盖农、林、牧、渔等的规范化、科学化、标准化、智能化的市级农业和农村经济综合数据库，以及农业和农村经济评价指标分析系统。
2、农业电子政务系统。包括实现单位内部各部门之间以及相关单位之间办公及业务信息的收集与处理、流动与共享，以提高专项、综合业务管理水平及辅助决策水平为目的的综合性人机信息系统。
3、农产品价格动态监测系统。针对全市各类主要农产品在各大型批发市场的价格，经过搜集、整理，并在监测分析系统中进行分析，得出各种分析结果。
4、农业专家咨询系统。总结和汇集众多农技推广人员和农民群众的长期实践经验，针对具体的自然条件和生态环境，用计算机语言编制成各种能从理论和实践相结合上科学地指导农业生产的智能系统。
5、农业地理信息系统。将全市各区(市)县的农业情况用电子地图的形式反映出来，并提供数据分析等信息服务。利用成都市基础电子地图，完成城区、近郊区和远郊区包括森林资源、水体、农业设施等各种图层数据的专用电子地图；对农业生产提供综合服务，实现农业种植预测、农业估产、农业市场布局、农村休闲旅游等数字业务功能；对农业资源、农业和农村基础设施提供管理服务。
6、重大灾情预警监测和农村应急情况指挥系统。突发灾情时能快速、准确的发现、上报和处理。当发生灾情时，系统在GIS地图上反映出灾情位置、范围，便于及时组织相应的人力、物力，快速准确的进行处理。
7、农业电子商务系统。利用互联网平台，依托“中国西部农业在线”而搭建，充分利用各种农业信息，结合电子支付、信息技术等手段，在网络上达到商务目的。
全市网络体系所确立的“七个系统”建设，为避免重复投入和资金的浪费，市农村经济信息中心按照统一标准、统一开发软件、统一平台开发、统一运行维护，“七个系统”市里提供给各区(市)县共同使用。
三、主要保障措施
(一)加强领导。各级各部门要切实加强对农村信息化建设的领导，建立健全一把手负总责，分管领导具体抓，部门各施其责的工作机制和领导责任制。
(二)确保投入。农村信息化建设是一项公益性事业，要将其纳入城乡一体化的重要内容，统筹考虑。农村经济信息体系也是农业现代化的重要基础实施，政府财政要大力支持，进一步加大投入力度。
(三)规范建设。要通过整合政府部门的农村经济信息资源，按照“五个统一”(一是统一称谓、二是统一设备、三是统一软件、四是统一服务、五是统一管理)的标准，组建标准化、规范化、现代化的全市农村经济信息体系。
四、建设进度
(一)市、县、乡、村四级网络建设：2006年完成。
(二)三个服务平台建设：
互联网络平台：2006-2007年完成。
农民热线平台：2005-2007年完成。
政府决策平台：2006-2008年完成。
(三)七个服务系统建设：
农村经济综合数据分析系统：2006-2007年完成。
农业电子政务系统：2006-2007年完成。
农产品价格动态监测系统：2006-2007年完成。
农业专家咨询系统：2007-2009年完成。
农业地理信息系统：2007-2009年完成。
重大灾情疫情预警监测与农村应急情况指挥系统：2008-2010年完成。
农业电子商务系统：2008-2010年完成。
