发布文号: 合办[2006]25号
各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位，省部属驻肥有关单位：
经市委、市政府主要负责同志同意，现将市党风廉政建设责任制工作领导小组《合肥市2006年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》转发给你们，请遵照执行。
各级、各部门要于2006年12月31日前，将2006年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况专题报告市委、市政府和市党风廉政建设责任制工作领导小组。市党风廉政建设责任制工作领导小组将于今年7、8月份组织督查，年底组织检查考核。 中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅
2006年5月10日
| 序号 | 主要任务与基本要求 | 主管领导 | 分管领导 | 主要责任单位 | 主要责任人 | 协同责任单位 |
| 1 | 深入贯彻落实党风廉政建设责任制。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。党委要加强领导，总揽全局、协调各方。纪委要全面履行职责，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。各部门要把反腐倡廉与发展经济和各项业务工作紧密结合，切实履行主办、协办单位职责。党政领导班子成员要认真履行岗位职责，认真抓好本地区、本部门和本单位的党风廉政建设，正一方风气，保一方平安。调动一切积极因素，拓宽群众参与的渠道，巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面，确保党中央和省、市党委、政府反腐倡廉重大决策部署落到实处。 | 孙金龙 吴存荣 熊建辉 王林建 安 列 | 安 列 | 市纪委、市监察局 | 汤莉萍 | 市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市直机关工委、市教育工委、市发计委、市经贸委、市财政局(国资办)、市人事局、市审计局 |
| 2 | 切实加强政风、行风建设。在政府部门开展'加强效能建设，优化发展环境'的评议工作，进一步健全和完善评议制度，改进评议方法，充分运用评议结果，督促有关部门对评议中发现的问题及时进行整改。进一步加强投诉受理工作，认真贯彻执行《合肥市行政效能投诉受理中心工作规则》、《关于对损害投资发展环境实行责任追究的意见》，对党政机关存在的不作为、乱作为等侵害群众特别是投资创业者合法权益、影响经济发展环境的行为进行严肃查处。严格执行执法责任制和过错追究制度。扎实开展'效能建设年'活动，大力推进机关'效能革命'。围绕解决行政机关在工作作风和办事效率方面存在的突出问题，加强效能监察，改善行政管理，建立健全行政效能监察工作机制，进一步加强各级行政服务中心建设。 | 吴存荣 董昭礼 王林建 朱 宁 | 董昭礼 王林建 | 市政府办公厅、市委组织部、市直机关工委、市监察局、市总工会 | 张东平王予安徐远清刘世兴杜昌寿 | 市纪委、市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅、市人事局、市行政服务中心、市文明办、市政府督查室等 |
| 3 | 深入开展反腐倡廉宣传教育。进一步完善反腐倡廉'大宣教'工作格局。认真学习宣传党章。运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育。以郑培民等先进典型为榜样，对广大党员加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观教育。发挥义城监狱教育基地的作用，组织党员干部接受比较直观的警示教育。把反腐倡廉教育纳入党校培训教学计划和公务员培训计划。加强对青少年的思想道德教育。广泛开展新创廉政歌曲传唱等活动，大力推进廉政文化建设。 | 杨思松 | 杨思松 | 市纪委、市委宣传部 | 汤莉萍宗杰和 | 市检察院、市人事局、市文化局、市广电局 |
| 4 | 强化惩治和预防腐败体系建设。进一步学习、宣传和贯彻中央和省关于建立健全惩防体系的两个《纲要》，着力抓好我市《实施意见》的落实。按照《合肥市惩治和预防腐败体系建设2006-2007年工作要点》中提出的目标要求，对本地、本单位构建惩防体系各项任务进行细化分解，逐项逐条地落实到责任单位和责任人，并提出具体标准和完成时限。建立健全督查、评价、奖惩、保障机制，确保惩防体系建设各项任务的落实。 | 董昭礼 熊建辉 王林建 安 列 杨思松 | 安 列 | 市纪委、市监察局 | 汤莉萍 | 市委组织部、市委宣传部、市发计委、市财政局、市审计局等 |
| 5 | 切实加强对领导班子特别是主要负责人的监督。认真贯彻执行党章和党内监督条例，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开。进一步落实党员权利保障条例，对条例和民主集中制执行情况开展专项检查。 | 董昭礼 熊建辉 安 列 | 熊建辉 安 列 | 市纪委、市委组织部 | 汤莉萍徐远清 | 市委政法委、市直机关工委、市教育工委、市国资办、市人事局、市编办 |
| 6 | 继续治理教育乱收费。在公办学校深入推行办事公开制度。完善义务教育阶段公办学校'一费制'收费办法和公办高中招收择校生'三限'政策，继续做好农村贫困家庭中小学生'两免一补'工作，逐步扩大'两免一补'范围。全面规范高等学校收费项目，健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校乱收费行为，协助有关部门查处挤占、挪用、截留教育经费问题。 | 张雪平 | 张雪平 | 市教育局 | 刘正亚 | 市财政局、市新闻出版局、市物价局、市政府纠风办 |
| 7 | 进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。在公办医院深入推行办事公开制度。加强医药市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为。 | 张雪平 朱 宁 | 张雪平 | 市卫生局 | 陈社新 | 市发计委、市物价局、市政府纠风办、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监管局 |
| 8 | 加强农资市场监管，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农的行为。 | 安 列 | 安 列 | 市农委 | 戴昭运 | 市经贸委、市商务局、市物价局、市供销社、市工商局、市质量技术监督局、市政府纠风办 |
| 9 | 严格执行中央有关节约能源资源、加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏生态环境和浪费能源资源的问题。 | 王林建 安 列 朱 宁 | 安 列 | 市环保局 | 刘国华 | 市发计委、市经委、市农委、市建委、市监察局、市国资办、市林业局、市卫生局 |
| 10 | 围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真治理不正当商业行为，依法惩处商业贿赂。 | 王林建 安 列 | 安 列 | 市纪委 | 张东平 | 市人大法工委、市法院、市检察院、市公安局、市监察局、市商务局、市工商局、市政府纠风办等 |
| 11 | 继续纠正征收征用土地中损害群众利益的问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制的实施。 | 安 列 | 安 列 | 市发计委、市国土资源局、市监察局、市审计局 | 赵育民 | 市政府办公厅、市农委、市建委、市科技局、市交通局、市商务局、市法制办、市政府纠风办 |
| 12 | 继续纠正城镇房屋拆迁中损害群众利益的问题。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。 | 安 列 | 安 列 | 市建委 | 胡正华 | 市政府办公厅、市监察局、市国土资源局、市交通局、市水务局、市法制办、市政府纠风办 |
| 13 | 继续纠正企业重组改制和破产中损害群众利益的问题。 | 朱 宁 | 朱 宁 | 市工交企业工委、市农业工委、市建设工委、市商业工委、市国资办、市总工会 | 朱 宁杜昌寿 | 市政府办公厅、市法院、市监察局、市劳动和社会保障局、市法制办、市政府纠风办 |
| 14 | 继续解决拖欠建设领域工程款和农民工工资问题。 | 王林建 安 列 | 王林建 安 列 | 市建委、市劳动和社会保障局、市建管局 | 胡正华梁 虹张长淮 | 市法院、市经贸委、市农委、市国资办、市监察局、市司法局、市工商局、市总工会、市法制办、市政府纠风办等 |
| 15 | 继续加强对安全生产的监督检查，强化安全生产责任制，严肃追究重大事故有关责任人员的责任，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。 | 王林建 朱 宁 | 朱 宁 | 市监察局、市安全生产监管局 | 张东平方正杰 | 市经委、市国资办、市总工会 |
| 16 | 认真落实各项惠农政策，严防农民负担反弹。 | 王林建 安 列 | 安 列 | 市农委、市财政局、市物价局 | 戴昭运孔向阳叶和章 | 市委宣传部、市教育局、市公安局、市监察局、市国土资源局、市民政局、市计生委、市水务局、市政府纠风办 |
| 17 | 巩固治理公路和水路'三乱'成果。 | 朱 宁 | 朱 宁 | 市公安局、市交通局、市林业局 | 周礼明张 初夏传丁 | 市经贸委、市财政局、市物价局、市水务局、市政府纠风办 |
| 18 | 继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作。 | 杨思松 张雪平 | 张雪平 | 市新闻出版局 | 黄先明 | 市委宣传部、市监察局、市政府纠风办、市直有关单位 |
| 19 | 严格执行'四大纪律、八项要求'等领导干部廉洁从政各项规定。完善相关具体制度，开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理等手段，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的突出问题。 | 熊建辉 安 列 | 安 列 | 市纪委 | 汤莉萍 | 市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市直机关工委、市公安局、市监察局 |
| 20 | 继续执行领导干部不许'跑官要官'的规定。教育和引导干部在党委集中换届中，从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评；对买官卖官的，发现一起查处一起；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。要处理好换届和保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。 | 董昭礼 熊建辉 安 列 | 熊建辉 | 市委组织部 | 徐远清 | 市纪委、市监察局 |
| 21 | 继续清理和解决在住房上以权谋私问题。今年重点清理易地交流干部重复享受房改优惠政策和少数干部以购租并举方式多占住房问题。巩固清理成果，建立健全长效机制。 | 王林建 安 列 | 王林建 | 市纪委、市房产局 | 汤莉萍石新民 | 市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市监察局、市财政局、市房改办 |
| 22 | 继续认真落实制止奢侈浪费行为的规定。继续解决以各种名义进行公款旅游的问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。认真解决各种名目办研讨会、论坛、办节过多和超标准超编制配备使用小汽车等问题。认真执行中央和省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。 | 王林建 | 王林建 | 市纪委、市委办公厅、市政府办公厅、市财政局 | 汤莉萍 | 市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市公安局、市监察局、市外办等 |
| 23 | 继续加大执纪办案力度，坚决惩处腐败分子。认真研究、分析和解决当前办案工作中的新情况新问题，继续保持查办案件工作力度，坚决维护党的纪律的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当'保护伞'的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。 把严格依纪依法办案的要求贯穿到查处案件的各个环节，不断增强办案能力，提高办案水平，确保办案质量。完善办案协调机制，进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。加强案件审理以及申诉复查和行政应诉等工作。注重发挥查办案件的综合效应。正确运用政策和策略。开展县区之间交叉办案、部门之间联合办案、乡镇之间协作办案，整合基层办案资源，改善基层办案环境。 | 熊建辉 安 列 张晓麟 | 安 列 | 市纪委、市委政法委、市监察局 | 张东平 | 市委组织部、市直机关工委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市审计局 |
| 24 | 继续做好信访举报工作。严格执行党政领导干部信访接待日制度，主动了解群众诉求，及时解决群众反映的合理合法的问题。为维护社会稳定，构建和谐社会提供保证。 | 安 列 张晓麟 雍成瀚 | 雍成瀚 | 市纪委、市信访局 | 张东平汪学明 | 市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委、市检察院、市监察局 |
| 25 | 深入推进干部人事制度改革。认真学习、贯彻和实施《公务员法》，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》，严禁违反规定发放津补贴等行为，确保公务员工资制度改革顺利进行。加大党政领导干部交流力度，加强党政领导干部特别是党政正职选拔、任用的监督工作，坚决维护干部人事纪律。 | 董昭礼 熊建辉 王林建 | 熊建辉 | 市委组织部、市人事局、市财政局 | 徐远清张文谊孔向阳 | 市纪委、市监察局 |
| 26 | 进一步推进领导干部经济责任审计工作，注重审计成果的运用。 | 王林建 安 列 | 王林建 | 市审计局 | 余小平 | 市纪委、市委组织部、市经贸委、市监察局、市财政局(国资办)、市人事局 |
| 27 | 深入推进司法体制和工作机制改革。完善审判公开和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。 | 张晓麟 雍成瀚 | 张晓麟 | 市委政法委 | 王文涛 | 市法院、市检察院、市公安局、市司法局 |
| 28 | 深入推进行政审批制度改革。进一步减少和规范行政审批，建立行政审批项目动态评估机制和设定行政许可项目审查论证机制，推进行政审批电子管理和监控系统。 | 王林建 | 王林建 | 市法制办 | 韩玉琴 | 市政府办公厅、市发计委、市经贸委、市监察局、市物价局、市政府纠风办 |
| 29 | 进一步规范社团、行业组织和社会中介组织的行为。 | 王林建 安 列 雍成瀚 朱 宁 | 王林建 安 列 雍成瀚 朱 宁 | 市经贸委、市建委、市司法局、市财政局、市国土资源局 | 王正林胡正华韦 弋孔向阳赵育民 | 市民政局、市编办、市审计局、市工商局、市地税局 |
| 30 | 深入推进财政税收体制改革。全面落实'收支两条线'规定，进一步完善部门预算改革，规范转移支付制度，在有条件的县区开展会计集中核算与国库集中支付的衔接试点工作。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督检查。大力推进农村综合改革试点，建立农村基层工作新机制，巩固农村税费改革成果。 | 王林建 | 王林建 | 市财政局 | 孔向阳 | 市监察局、市审计局、市物价局、市国税局、市地税局、市政府纠风办 |
| 31 | 深入推进投资体制改革。健全政府投资监管制度，探索建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。 | 王林建 | 王林建 | 市发计委 | 郭忠国 | 市经贸委、市监察局、市国资办 |
| 32 | 健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。 | 王林建 安 列 朱 宁 | 安 列 | 市发计委、市建委、市交通局、市水务局 | 郭忠国胡正华张 初黄德生 | 市检察院、市经贸委、市监察局、市工商局 |
| 33 | 完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范建设，特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。编制协议出让国有土地使用权和招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的操作规范。 | 安 列 | 安 列 | 市监察局、市国土资源局 | 张东平赵育民 | 市财政局、市物价局 |
| 34 | 规范和健全产权交易市场。 | 王林建 | 王林建 | 市财政局 | 孔向阳 | 市经贸委、市建委、市监察局、市国土资源局、市工商局、市法制办 |
| 35 | 深入推行政务公开。 | 王林建 | 王林建 | 市政府办公厅 | 王予安 | 市委组织部、市监察局、市行政服务中心、市政府纠风办等 |
| 36 | 深入推行厂务公开。 | 董昭礼 | 董昭礼 | 市总工会 | 杜昌寿 | 市纪委、市委组织部、市经贸委 |
| 37 | 深入推行村务公开，继续开展'村务公开民主管理示范单位'和'三级联创'活动。 | 熊建辉 雍成瀚 | 雍成瀚 | 市民政局 | 蒋 烽 | 市委组织部、市农委、市政府纠风办等 |
| 38 | 大力推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。坚持把防止国有资产流失作为重点，加强对国有企业反腐倡廉的组织协调，完善国有企业监督制约机制。严格执行国有企业经营管理人员廉洁从业若干规定，加强对企业经营管理人员的监督。完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。强化对企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督，进一步规范国有企业改制和国有产权转让等工作，建立健全境外国有资产监管的有效机制。深入开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。 | 朱 宁 | 朱 宁 | 市工交企业工委、市农业工委、市建设工委、市商业工委 | 王正林戴昭运胡正华江 黎 | 市委组织部、市发计委、市监察局、市审计局 |
| 39 | 进一步加强市各开发区和县区各工业园区的党风廉政建设，探索党风廉政建设与经济建设相结合的路子。 | 安 列 | 安 列 | 市纪委、市各开发区和县区工业园区党工委、管委会 | 汤莉萍 | 市委组织部、市委宣传部、市经贸委等 |
| 40 | 加强农村党风廉政建设。紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，切实加强对以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革措施落实情况的监督检查，健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，积极探索与社会主义新农村建设相适应的工作体制和机制。巩固乡镇清财工作成果，认真抓好村级财务清理工作，进一步规范乡村财务管理，积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。推进乡镇行政便民服务中心建设。结合先进性教育活动，切实改进作风，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，及时采取组织处理措施。 | 董昭礼 熊建辉 安 列 | 董昭礼 | 市纪委、市委组织部、市农委、市民政局 | 汤莉萍徐远清戴昭运蒋 烽 | 市委宣传部、市教育局、市人事局、市编办、市财政局等 |
| 41 | 加强城市街道社区党风廉政建设。认真贯彻落实省委、省政府办公厅《关于进一步加强街道社区党风廉政建设的意见》，按照条块结合、以块为主、社会协同、公众参与的原则，建立和完善街道社区党风廉政建设工作机制，严格执行街道社区工作人员廉洁自律的基本要求，建立和完善街道社区党风廉政建设制度，推进廉政社区、和谐社区建设。 | 熊建辉 安 列 雍成瀚 | 安 列 | 市纪委 | 汤莉萍 | 市委组织部、市委宣传部、市民政局 |
| 42 | 深入开展创建'人民满意的基层站所'活动。 | 王林建 | 王林建 | 市人事局、市政府纠风办 | 张文谊 | 市监察局、在基层设有站所的市直有关部门 |
| 43 | 加强和改进行政监察工作。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作，配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，对严重违背科学发展观的进行严肃处理。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究行政执法责任。 | 王林建 安 列 雍成瀚 朱 宁 | 王林建 | 市监察局、市法制办 | 张东平 | 市发计委、市经贸委、市建委、市财政局、市国土资源局、市交通局、市水务局等 |
| 44 | 继续对国债资金管理使用情况进行监督检查。 | 王林建 | 王林建 | 市发展计划委 | 郭忠国 | 市监察局、市财政局、市审计局 |
| 45 | 继续对社保基金、再就业资金管理使用情况开展专项检查。 | 王林建 | 王林建 | 市劳动和社会保障局 | 梁 虹 | 市监察局、市民政局、市财政局、市审计局 |
| 46 | 继续对扶贫资金管理使用情况进行监督检查和审计。 | 安 列 | 安 列 | 市农委 | 戴昭运 | 市发计委、市监察局、市财政局、市审计局 |
| 47 | 继续对救灾资金和农村特困群众生活救助资金管理使用情况进行监督检查。 | 雍成瀚 | 雍成瀚 | 市民政局 | 蒋 烽 | 市监察局、市财政局、市审计局 |
| 48 | 加强纪检监察机关自身建设。认真开展保持共产党员先进性教育活动及'做党的忠诚卫士，当群众的贴心人'的主题实践活动，以实际行动为党旗添光彩、为崛起作贡献、为反腐倡廉当先锋，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要成为认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的模范。全面履行党章赋予的职责，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。以换届为契机，进一步加强各级纪检监察机关领导班子建设，加大干部轮岗交流和挂职锻炼力度。积极推进机关效能建设。严格执行纪律，特别是办案纪律和保密纪律，认真落实内部监督三项制度。 | 熊建辉 安 列 | 安 列 | 市纪委、市委组织部 | 汤莉萍徐远清 | 市直机关工委、市监察局、市财政局 |
中共合肥市委办公厅
二00六年五月十日
