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为了进一步规范、深化局务公开民主管理工作，提高局务公开工作质量，增强职工对企业的信任感和责任感，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》(中办发(2002)13号)和2004年9月国家邮政局党组《关于进一步巩固、规范、深化邮政企业局务公开民主管理工作的指导意见》(局党(2004)15号)的要求，结合我局实际，提出以下实施意见。
一、要充分认识局务公开的重要性和必要性
局务公开是指邮政企业向职工公开本单位的重大决策，生产经营管理的重大事项，涉及职工切身利益事项、领导班子建设和廉政建设的事项，接受职工监督的民主管理制度。
实行局务公开是贯彻党的“三个代表”重要思想的具体体现，是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途经。对加强邮政企业民主政治建设，保障职工民主权利，维护职工合法权益，促进党风廉政建设，加快企业持续、稳定、健康发展有着重要意义。
各级邮政企业要站在“三个代表”重要思想的高度，深刻认识加强邮政企业基层民主政治建设的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把局务公开民主管理工作作为一项关系企业改革发展稳定的重要政治任务抓紧抓好，推动邮政企业局务公开民主管理工作不断向纵深发展。
二、要健全局务公开的组织机构
局务公开要在企业党委领导下进行，行政是实行局务公开的主体。企业要建立局务公开领导小组和局务公开办公室，支局(班组)要成立局务公开小组，组织开展局务公开工作。
局务公开领导小组。局务公开领导小组由企业党委、行政、纪委、工会负责人任组长、副组长，领导小组成员包括局办公室、人教、计财、公众服务、工程建设、行管、审计、纪委监察、工会等部门的负责人。局务公开领导小组的职责是：负责制定局务公开办法及实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制。
局务公开办公室。局务公开办公室设在工会，企业工会是局务公开领导小组的工作机构，负责局务公开的具体开展实施和检查监督工作。
局务公开小组。局务公开小组是支局(班组)局务公开工作机构，由支局长(班组长)任组长，工会小组长任副组长，职工代表应为成员，负责支局(班组)的局务公开工作。
三、局务公开的内容
邮政企业局务公开的主要内容是企业重大决策问题，企业生产经营管理方面的重要问题，涉及职工切身利益方面的问题，企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题四个方面35项内容。
(一)企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，重大技术改造方案，企业减员、职工转岗、分流、安置方案等重大事项。
(二)企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，承包租赁合同执行情况，企业内部经营责任制落实情况，重要规章制度的制定等。
(三)涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同协议的签订、修订、续订、履行情况，劳动合同的签订、续签及终止办法，职工奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工补充养老保险、补充医疗保险办法，职工招聘，专业技术职称的评聘，职业技能鉴定，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策、住房公积金和住房货币补贴管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工教育培训计划等。
(四)企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费的提取和年度使用情况，企业业务代办费、劳务性支出的使用管理情况，企业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等。
邮政支局(班组)公开的内容是该支局(班组)生产经营管理方面的问题和涉及职工切身利益方面的问题。
四、局务公开要采取多种形式
邮政企业局务公开的基本形式是职工代表大会。要按照《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》规定的职代会的职权，切实做到企业重大决策问题须提交职代会审议，听取职工意见，未经职代会审议的不应实施。企业生产经营管理方面的重要问题交职代会公开，让职工详细了解企业生产经营的情况。涉及职工切身利益的重大事项必须交职代会审议通过，职代会按照法律法规规定具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题交职代会评议，接受职工群众监督。坚持职代会民主评议和民主测评企业领导干部制度，把职代会民主评议企业领导干部的结果作为考核企业领导人员和领导班子重要内容之一，经职代会民主评议测评，大多数职工不拥护的领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措施。
加强职工代表大会制度建设，认真执行“两办通知”中关于职代会职权的要求，落实好职工的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权。防止和克服形式主义，保证公开的真实性。坚持职代会审议通过涉及职工切身利益的重大方案实行无记名投票表决制。坚持把局务公开民主管理工作的开展情况、企业领导干部廉洁自律情况作为领导干部在职代会上评议、述职的重要内容之一，接受职工代表的民主评议和监督。
邮政企业局务公开的其它形式有公开栏，局情发布会，党政工联席会，文件，邮政办公网，简报，简讯，内部报刊，墙报等。要结合本局实际采用灵活多样形式，把局务公开落到实处。
邮政支局(班组)的局务公开形式是支局(班组)职工大会和公开栏。做到生产经营管理方面的问题向职工公开，涉及职工切身利益方面的问题由全体职工会议讨论决定。
五、局务公开的程序
局务公开要按照公开内容的提出、审核、公开、评议、整改、反馈等程序进行，实行事前、事中、事后的全过程公开。局务公开的工作流程是：
(一)由企业相关部门根据公开的内容，提出公开方案。
(二)局务公开办公室对方案进行审核。
(三)召开职代会或通过其他形式进行公开，并组织职工进行评议。属于职工代表大会职权范围内的重大事项，要通过职工代表大会；属于常规性的工作，通过公开栏，内部报刊、邮政办公网信息、简报、简讯等形式，按年度、半年、季度或月份实行定期公开；属于一事一议的工作可随时公开。
(四)局务公开办公室和监督检查小组采取多种形式广泛收集职工群众的意见和建议，对公开过程实施监督。
(五)企业行政领导和有关责任部门根据职工群众提出的意见建议，提出整改措施并组织落实。
(六)局务公开办公室将整改情况及时向职工群众反馈。
按照以上公开程序进行局务公开应填写《局务公开工作流程反馈表》(附件1)存档备查。
邮政企业每年应按照《重庆市邮政企业局务公开工作实施计划表》(附件2)规定的公开内容、公开形式、公开范围、公开时间、责任部门进行公开工作。
六、加强局务公开的监督检查
企业要成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的局务公开监督检查小组，负责监督检查各部门是否按照局务公开工作责任制认真履行职责，局务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实。
实行责任追究制，企业领导干部、部门负责人及相关工作人员违反局务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业发展稳定的，按照局务公开责任追究制，实行责任追究。
检查考核。局务公开实施情况每年由各邮政企业按照《重庆市邮政企业局务公开工作考核标准》(附件3)内容进行自查，并将自查情况上报市邮管局局务公开办公室。市邮管局局务公开办公室将对各单位局务公开工作进行复查，对局务公开工作开展好的单位进行表彰，不合格的单位进行通报批评。
各区、县邮政企业要结合本实施意见制定本单位局务公开实施办法或实施细则，支局(班组)局务公开工作实施办法。
本实施意见自公布之日起施行，原《重庆市邮政系统局务公开实施细则》(渝邮(2002)316号)同时作废。
2005年12月6日
