发布文号: 宿政办发[2005] 25号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
2005年7月19日至23日，市监察局、市投诉受理中心组成联合调查组，深入宿州经济技术开发区6家企业，就开发区投资环境问题进行了走访调查，并召开有15家企业代表参加的座谈会，听取他们对全市投资环境问题的反映，征求进一步改善经济发展环境的意见和建议。
据有关企业反映，近年来，市委、市政府坚持不懈地把优化经济发展环境作为推进对外开放、招商引资的基础工程来抓，持续开展重点企业、重点项目、重点工程周边环境整治，全市投资环境得到较大改善。特别是今年制定出台了《宿州市损害经济发展环境行为处理暂行办法》、《宿州市鼓励外商投资规定》和《关于进一步加快宿州经济技术开发区发展的决定》等文件，硬化措施优化发展环境，强力推进开发区建设，为扩大招商引资、加快经济发展提供了有力保障。但部分企业也反映，仍有少数部门和单位不能严格按照市委、市政府的要求为企业搞好服务，在行政执法过程中，或违反程序干扰企业的生产经营，或不从实际出发以罚款为主，或对企业要求服务的事项久拖不办甚至附加条件。归纳起来主要有三个方面： 一是关于路风方面的问题。交通、交警部门对外地车辆罚款特别严格。交警十中队在宿固路查扣车辆进停车场，不论有无问题，均收取30元停车费。淮河路限速40公里，外地车辆驶下高速公路大多被交警罚款200元。东方矿机有限公司与淮南方面签订6万吨石子销售合同，对方从该公司符离采石场运输石子，10辆车一次被北十里交通稽查站罚款8000元，经协调后仍被罚4000元，致使合同未能全部履行。从符离镇至宿州市北关密布4个检查站点，运输建材的车辆动辄被查。
二是关于水电方面的问题。南方国际花园、安泰物流公司及开发区部分企业反映，通水问题亟待解决。市自来水公司所辖单位有人要求承揽中天、南方置业公司的通水安装工程，并声称，如不接受则不能享受费用减免待遇，甚至不予接水。市水资办5月间多次到开发区得力机械有限公司等企业要求办证，收取水资源费。大地印刷有限公司等三家企业申请安装变压器，20余天未能办理。公路部门对开发区供电线路改造进行干预。有的企业反映，开发区路灯至今未亮、公交车不通等。
三是关于其他方面的问题。宿州闽润房地产开发有限公司反映，市交警队宿舍楼拆迁困难，开发区的承诺已逾半年尚未兑现。埇桥区残联执法人员未经开发区同意，要求乔富有限公司安排残疾人就业，否则就要交纳保证金。得力机械有限公司反映市容办只收占道费而不进行道路管理，一些个体工商户依旧占道经营。飞跃物流有限公司、安徽聚圆堂药业公司分别反映，市物价局、国税局、工商局个别项目服务效率较低。
针对部分企业反映的问题，市水利局、城管局、工商局、公路局、供电公司、物价局等部门主要负责同志高度重视，及时拟订整改措施，并积极着手进行落实。这次调查所反映的问题，虽然只涉及少数部门，但也暴露出当前仍有一些部门和单位对市委、市政府关于优化经济发展环境、加快开发区发展等重大决策部署学习领会不够，工作贯彻不力，在执行政策时思想解放不够，紧抱旧的条条框框不放，缺乏主动服务的热情和开拓创新的胆略；行政执法时虽执法有据，但往往从本部门、本单位利益出发，在很大程度上侧重于罚款创收，方法简单生硬，以致于严重损害了投资环境，阻碍了经济发展，影响了宿州形象。
希望投诉所涉及的部门和单位，要以正确的积极的态度看待问题，认真对照查摆，进行深刻反思，举一反三。对反映问题基本属实的，限期整改到位，同时向有关企业进行反馈。市监察局、市投诉受理中心要加强对有关部门问题整改情况的监督检查，并把开发区作为市投诉受理中心的环境检测点，进一步畅通企业投诉渠道，完善投诉受理机制。市直各部门、各单位要引以为戒，认真检查本单位、本系统是否存在类似问题，并主动抓好整改，完善相关制度。各县区、各部门要进一步解放思想，吐故纳新，切实从加快发展、推进宿州崛起的大局出发，正确处理局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，进一步增强服务意识，强化服务职能，真心实意地为外商、为企业搞好服务，以实际行动支持和推进开发区建设，全力以赴营造良好的发展环境，为招商引资和推进工业化提供一个集聚生产要素的坚实平台，在推进宿州崛起中发挥应有的作用。
宿州市人民政府办公室
二○○五年八月十四日
