发布文号: 国质检明发[2004]88号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局：
国务院于2004年9月23日召开了全国安全生产电视电话会议，部署了“十一”黄金周和第四季度安全生产工作。目前，尽管全国安全生产出现了趋于好转的态势，但重特大事故时有发生，形势仍然严峻。2004年9月23日16时，河北省武安市境内的中国新兴铸管集团股份有限公司煤气发电工程项目的75T/H自备电站锅炉在调试时炉膛烟道发生爆炸，造成13人死亡，8人受伤，事故原因正在调查中。
2004年9月8日，总局已经发出了《关于做好“十一”黄金周期间特种设备安全监察工作的通知》，为了落实国务院安全生产电视电话会议精神，切实做好“十一”黄金周和第四季度特种设备安全监察工作，现进一步提出如下要求：
一、提高认识，加强领导
特种设备安全运行事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局。做好特种设备安全监察工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，也是提高执政能力的一个重要体现。各级质量技术监督部门要从全面落实“三个代表”重要思想的高度，从树立和落实科学发展观的要求出发，进一步加强对特种设备安全监察工作的领导，落实安全监察的各项措施和工作责任。
二、加强重点防范，确保“十一”黄金周期间特种设备安全
“十一”黄金周将至，各级质量技术监督部门要按照总局关于做好特种设备安全监察工作的统一部署，突出重点，落实责任，加大安全监察工作力度。尤其是对公众聚集场所的锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施、城市燃气管道等特种设备要立即组织开展重点安全监察；督促企业落实重大危险源的防范措施，落实应急预案的演练、完善工作；对安全监察和检验检测工作中发现的隐患，要立即责令使用单位整改，对存在的重大隐患和突出问题，要及时报告当地人民政府。黄金周期间，各地要切实加强节日值班工作，保持联络畅通。
三、求真务实，全面落实今年特种设备安全监察的各项工作任务第四季度即将来临，各级质量技术监督部门要根据年初工作会议的部署和要求，对特种设备安全监察工作进行一次梳理，特别是对动态监管长效机制的建立、特种设备安全监察和检验检测工作责任制的落实、工业压力管道普查、气瓶专项整治以及电站锅炉、起重机械、汽车罐车等特种设备的专项整治工作进行总结，及时发现和解决工作过程中出现的问题。要发扬求真务实的作风，深入实际，注重实效，牢牢把握关键环节，把每一项措施都落到实处。
近年来我国电力供应紧张，电力系统特种设备处于高负荷运转状态，当前又值北方冬季采暖季节到来，各级质量技术监督部门要吸取“9.23”事故的教训，务必加强电站锅炉和供暖及洗浴用锅炉的安全监察，认真开展制造、安装的监督检验，提高使用登记率和定期检验率，要督促企业落实和完善安全管理制度，强化操作及相关管理人员的培训考核工作，确保持证上岗，严格按照安全技术规范要求进行设备调试和操作，防止事故发生。
各级质量技术监督部门一定要恪尽职守，牢固树立“以人为本”的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的理念，进一步加大工作力度，狠抓各项措施的落实，扎扎实实地做好特种设备的安全监察工作。
国家质检总局
二○○四年九月二十五日
