发布文号: 青团字[2006]35号
各区、市团委，各团工委，市直各单位团组织，中央、省驻青有关单位团组织：
现将共青团山东省委《关于实施“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”的意见》转发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真组织实施，确保各项工作内容落到实处。活动实施方案请于2006年6月15日前报团市委社区和权益部。工作开展情况请及时总结上报。
2006年5月29日
关于实施“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”的意见
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，事关我国改革开放和现代化建设大局。完成这一历史重任，确保我市实现“提前全面建成小康社会、提前基本实现现代化”的奋斗目标，必须把各方面的力量和智慧凝聚起来，形成合力。目前，全省进城务工青年总量已突破1200万。青年进城务工发展有力地推动了我省经济发展，也为社会主义新农村建设储备了人力、智力和资金。为动员有志向、有能力的进城务工青年积极参与社会主义新农村建设，团省委决定开展“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”。 一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，立足统筹城乡发展，以进城务工青年为纽带，坚持城乡互动，促进人力、智力、资金等要素在城乡间的优化配置，把引导进城务工青年参与社会主义新农村建设和促进进城务工青年事业发展紧密结合起来，即团结带领有为进城务工青年积极促进农村经济社会发展，又为进城务工青年取得事业新发展搭建舞台，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出更大贡献。
二、 总体目标和基本原则
实施“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”的总体目标是：探讨新形势下青年进城务工发展促进城乡“一体化”建设的思路和措施；动员有能力的进城务工青年为社会主义新农村建设提供资金、智力支持；为进城务工青年事业发展搭建新舞台。
开展“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”要遵循的基本原则：坚持注重公平、自觉自愿，坚持互惠互利、合作共赢，坚持因地制宜、注重实效。
三、 主要内容
1、带动农村富余青年劳动力进城发展。进城务工青年一头连着城市、一头连着农村，既了解城市务工青年需求，又熟悉农村劳动力资源情况，可以有效促进农村富余青年劳动力转移就业。各级团组织要充分发挥进城务工青年的这种独特优势，积极推动农村富余劳动力转移就业。要积极维护进城务工青年合法权益，丰富进城务工青年精神文化生活。进程创业青年创办的企业要积极吸取农村富余青年劳动力进城务工发展。要深入研究“新生代”进城务工青年的就业需求和发展规律，不断开发进城务工青年人力资源。
2、开展进城务工青年技能培训活动。技能水平较低、适应力不强是进城务工青年特别是初次进城务工青年面临的突出问题。各级团组织要适应工业化、城镇化需要，采取多种措施，大力开展职业技能培训。要立足重点行业和重点工程，依托大型企业，广泛开展岗位技能、安全知识、法律常识等知识的培训。广泛整和社会资源，依托社会培训机构，为特困进城务工青年提供优惠或免费技能培训。
3、引导进城务工青年返乡创业。进城务工青年返乡创业，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村为进城务工青年返乡创业提供了广阔舞台。各级团组织应积极为进城务工青年返乡提供帮助，优化创业环境；动员各方面力量，提供政策、资金、培训、服务等方面的帮扶，把进城务工青年返乡创业和发展现代化农业、繁荣农村经济的紧密结合起来，推动社会主义新农村建设和进城务工青年事业壮大取得同步发展。
4、倡导进城务工青年把文明带回家。青年进城务工经受现代城市文明的熏陶，其思想观念、行为方式在潜移默化中发生变化。各级团组织要利用节假日期间大批进城务工青年返乡的时候，采取报告会、恳谈会、致务工青年一封信等形式，引导进城务工青年把市场观念、机遇意识、效率意识等现代城市文明带回家乡，引导农村转变观念、移风易俗，为社会主义新农村建设提供思想保证。输入地团组织要广泛做好宣传发动工作。输出地团组织要积极创造条件，为进城务工青年把文明带回家提供各种服务。
5、鼓励进城务工青年支持家乡公益事业建设。发展农村公益事业是社会主义新农村建设的重要内容。各级团组织要积极引导一批先富裕起来的进城务工青年按照自觉自愿、量力而行的原则，在自己家乡或其他农村选择一些最需解决的项目，如道路、水电、村场、绿地、卫生、文化、教育等，捐资捐物支持家乡建设。积极开展多种形式的结队帮扶活动，资助结对困难家庭子女解决书杂费，为结对困难户提供一定数额的生产资金或生产资料等。
此外，加强组织建设，成立进城务工青年自我服务、自我促进、自我发展的组织机构；征集创业项目，建立进城务工青年农村创业项目信息库等也必将有力促进“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”的深入开展。各团组织在活动开展过程中，可结合本地实际情况，在实践中不断探索创新更多、更有效的工作内容。
四、 实施步骤
“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”分三步进行，2006年为组织启动，探索经验；2007年为面上扩展，巩固推进；2008年以后为总结经验，全面发展。
2006年按以下几个阶段推进：
第一阶段(2006年3月至4月)：制定方案，正式启动。举办“青年进城务工发展与社会主义新农村建设”论坛，启动“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”。
第二阶段(2006年5月7日)：广泛动员，逐步推开。主要依托各团委采用多种形式逐步推开“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”。各团组织动员一批进城务工青年为社会主义新农村建设提供具体有效的帮助。
第三阶段(2006年8月至10月)：树立典型，面上推广。及时总结各地青年进城务工促进社会主义新农村建设的经验做法。选树一批返乡创业、支援家乡建设、带领农村发展领头人等方面的新型进城务工青年典型。
第四阶段(2006年11月至12月)：表彰奖励，强力推进。团省委将表彰一批在活动开展过程中做出突出贡献的单位和个人，调动各方面参与“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”的积极性。同时在2007年加大推动力度，进一步推动活动深入开展。
五、 工作要求
1、加强领导。“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”是新形势下，服务进城务工青年促进社会主义新农村建设的一项重要举措。各区市要成立专门领导机构，加强领导，统筹规划，上下协调，形成合力。
2、加强宣传。要加大对共青团服务社会主义新农村建设的宣传，加大对活动进展情况的宣传报道。要不断推出进城务工青年反哺农村建设的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，树立进城务工青年的良好形象。
3、加强服务。各级团组织要加强服务意识，协调有关方面，提供人才、政策、信息、舆论等方面的服务，扎实推进“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”。
各地在实施过程中的情况，请及时报团省委社区和权益部。
2006年3月20日
