发布文号: 安监管技装字[2003]71号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门、直属机构：
根据5月7日国务院常务会议精神，对受“非典”影响较大的行业实行减免行政事业性收费的政策。现就有关问题通知如下：
一、自2003年5月1日起至2003年9月30日止，减免国家管理的下列收费项目：
(一)对餐饮、旅店、旅游业、集贸市场收取的集贸市场管理费、个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、占道费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费(限于事业单位收取，下同)、公路养路费、机动车辆安全检验费。
(二)对娱乐业收取的个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费。
(三)对航空公司收取的企业注册登记费中的年检费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。
(四)对公路客运行业收取的公路运输管理费、公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。
(五)对水路客运行业收取的水路运输管理费、内河航道养护费、长江干线航道养护费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。
(六)对出租汽车(包括小汽车、中巴、大巴)行业以及旅行社机动车辆收取的公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。
在上述收费中，属于中央收入的企业注册登记费中的年检费、排污费、长江干线航道养护费等，实行全部免收；属于地方收入的，其具体减免幅度由各省、自治区、直辖市人民政府负责确定。
二、各地区特别是“非典”疫情比较严重的地区，包括北京、天津、吉林、山西、内蒙古、广东、河北、河南、广西、四川、陕西等地区，对上述受“非典”疫情影响比较严重的行业，除了减免国家规定的上述收费项目外，还应当减免本省、自治区、直辖市出台的行政事业性收费项目。同时，取消省级以下越权出台的各种乱收费项目。
三、各省、自治区、直辖市出台的收费减免政策要报国务院减轻企业负担部际联系会议和国家发展改革委、财政部备案。因减免收费而减少的收入，主要由有关部门和单位调减支出项目自行消化，各级财政原则上不予补助。
四、上述收费减免后，有关部门和单位要切实履行对相关行业的监督管理职责，不得因减免收费而放松管理或者降低服务质量，影响相关工作。
五、除法律、行政法规规定以外，国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门，今年内不再出台新的行政事业性收费项目，也不提高现有行政事业性收费标准。
六、对受“非典”疫情影响比较严重的餐饮、旅店、娱乐、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业实行减免部分收费政策，是国家为促进国民经济健康发展而采取的一项重要措施，各地区、各有关部门应当从全面贯彻落实“三个代表”重要思想高度，不折不扣地抓好本通知落实工作，并在2003年9月30日前将贯彻落实本通知的有关情况，包括取消或者减免收费项目、预计取消或者减免收费资金数额等，以书面形式报送国务院减轻企业负担部际联席会议并抄送国家发展改革委、财政部。
七、各省、自治区、直辖市人民政府及国务院有关部门要对本地区、本部门减免部分收费政策的落实情况进行监督检查，对有关地方、部门和单位不按规定落实减免政策的，要予以严肃处理。
本通知自文到之日起执行。
国务院减轻企业负担部际联席会议
二OO三年五月九日
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
根据《中华人民共和国安全生产法》，为进一步加强对全国职业安全健康管理体系工作的管理和指导，落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)的精神，促进职业安全健康管理体系认证工作有序发展，提高企业安全管理水平，减少职工伤亡事故和职业危害，经研究，现就有关事项通知如下：
一、全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及其工作机构职能
全国职业安全健康管理体系认证指导委员会(以下简称指导委员会)是全国职业安全健康管理体系认证工作的组织协调机构，负责统一管理和指导全国职业安全健康管理体系认证工作。指导委员会下设全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会(以下简称认可委员会)和全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会(以下简称注册委员会)。
指导委员会主要职责是：依照国家法律、法规并参照国际准则和惯例，制定全国职业安全健康管理体系认证工作方针、制度及标准；协调和指导认证认可、审核员注册工作；监督、指导认证、咨询机构开展认证工作；组织贯彻实施职业安全健康管理体系有关规范、标准工作；对审核员培训、考核和注册实施监督管理；开展职业安全健康管理体系的对外合作与交流；受理有关组织和个人对认证机构认可及审核员注册工作的投诉。
认可委员会是负责全国职业安全健康管理体系认证机构资格认可、咨询机构备案登记和监督管理的机构，主要职责是：拟定职业安全健康管理体系认证、咨询机构资格认可、备案工作规章、标准和技术措施；对申请认可的职业安全健康管理体系认证、咨询机构的资格实施评审与注册、备案；对获准认可、备案的职业安全健康管理体系认证、咨询机构的资格保持状况实施监督管理；受理和处理与认可、备案有关的投诉、申诉；负责认可标志的使用与监督管理。认可委员会办公室日常工作由中国劳动保护科学技术学会负责。
注册委员会是负责全国职业安全健康管理体系审核员的资格注册机构，承担全国职业安全健康管理体系审核员的培训、考核、注册工作，主要职责包括：拟定职业安全健康管理体系审核员的培训、考核和注册工作规章、标准及有关文件；组织编写职业安全健康管理体系审核员培训大纲和教材；负责职业安全健康管理体系审核员及审核员培训教师的培训、考核、注册和监督管理；负责职业安全健康管理体系审核员培训机构的资格认可与监督管理；受理与职业安全健康管理体系审核员培训、考核、注册有关的投诉。注册委员会办公室日常工作由国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心负责。
增补张广华、支同祥、何学秋、王浩、向衍荪、吴宗之为指导委员会委员。向衍荪兼任认可委员会主任，崔慕晶、周北驹任副主任；刘铁民兼任注册委员会主任，吴宗之、郑卉任副主任。
二、进一步加强对职业安全健康管理体系工作的统一管理
职业安全健康管理体系认证涉及人身安全与职业健康，是一项政策性和专业性很强的工作，是安全生产监督管理工作的重要内容。全国职业安全健康管理体系工作在国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)的领导下，由指导委员会统一管理、指导相关的培训、注册、咨询、认可、认证工作。
要通过制定政策鼓励企业建立规范的职业安全健康管理体系，其认证工作应在企业自愿的原则下进行，任何部门或单位不得通过行政干预，强迫企业接受认证，不得重复认证。
为确保职业安全健康管理体系工作有序发展，要进一步规范职业安全健康管理体系培训、注册、咨询、认可、认证工作，依法整顿、查处那些虚假认证、蒙骗企业的非法机构和违规行为；各地安全生产监管部门要重视职业安全健康管理体系工作，采取有效措施加强对企业安全认证工作的管理，各认证机构和进行体系认证的企业应自觉接受指导委员会和安全生产监管部门的监督和管理，以保证自身的合法权益得到维护。
二〇〇三年五月九日
