发布文号: 证监发[2002]40号
为加强各地证券监管部门的安全保卫工作，进一步维护证券期货市场治安秩序，确保社会稳定，现通知如下：
一、提高认识，切实加强组织领导。证券期货市场是我国社会主义市场经济的重要组成部分，与广大人民群众的生活密切相关。建立发展健康、秩序良好、运行安全的证券期货市场，对我国优化资源配置，调整经济结构，筹集更多的社会资金，促进国民经济的发展具有重要的作用。证券期货市场的正常运转和良好的秩序，关系着国家经济秩序的稳定和社会秩序的稳定。证券监管部门和公安机关要从维护政治稳定和经济稳定的大局出发，积极争取党委、政府的重视和支持，切实加强对维护证券期货市场治安秩序，确保社会稳定工作的组织领导。对影响证券期货市场秩序和社会稳定的情况信息，要及时向当地党委、政府报告。在党委、政府的统一组织和领导下，充分发挥职能作用，与有关部门密切配合，采取有力措施，为证券期货市场的进一步规范发展创造良好的社会治安环境。
二、证券监管部门要增强安全防范意识，进一步落实各项安全保卫工作措施。证券监管部门要指导证券期货交易所、经营机构建立健全各项规章制度，加强内部管理，进一步落实安全保卫工作责任制。要配备专职或兼职安全保卫工作人员，切实做好自身安全保卫工作。针对当前严峻的治安形势，近期除了要继续抓好本系统、本单位的人防、技防、物防措施外，还要积极开展以“防爆炸、防破坏、防治安灾害事故”为重点的“三防”工作，以确保内部安全。同时，要利用多种形式，配合有关部门切实加强对国家有关法律、法规和政策的宣传，逐步提高证券期货投资者的风险意识，并引导广大投资者通过合法渠道，理性维护自己的合法权益，有效化解风险。
三、公安机关要充分发挥职能作用，全力维护证券期货市场的治安秩序。各地公安机关治安(经保、经文保、内保)部门和派出所要加大对证券监管部门、证券期货交易所、经营机构安全保卫工作的指导、监督和检查工作力度，及时查处发生在这些单位、场所的各种治安问题，维护好单位、场所内外的治安秩序。巡警、防暴警和派出所民警要加强对周边地区和重点部位的巡逻、防控工作，发现闹事苗头迅速报告，并采取积极措施，防止事态的扩大蔓延。同时，公安机关要积极协助党委、政府和证券监管部门做好矛盾化解和处置工作，力争把各种不安定事端解决在萌芽状态。对扰乱证券期货市场秩序、破坏证券市场治安秩序和社会稳定的各种违法犯罪案件，公安机关刑侦、经侦部门要迅速组织力量，快侦快破，坚决打击违法犯罪分子的嚣张气焰。
四、证券监管部门和公安机关要密切配合，共同做好维护证券期货市场治安秩序和社会稳定的工作。各地证券监管部门和当地公安机关要建立协作配合工作机制和联席例会制度，定期通报当地社会治安情况和证券监管部门安全保卫工作以及证券期货市场情况，介绍证券期货方面的法律法规和相关政策，共同对存在退市风险的上市公司、重大经营风险的证券期货经营机构存在的风险因素以及其他可能影响证券期货市场治安秩序和社会稳定的不安定因素进行分析，及时研究制定安全保卫工作方案以及处置突发性群体治安事件的应急措施。各地证券监管部门和当地公安机关要建立情报信息交换制度，以确保有关重大、敏感情报信息的及时转递。各地公安机关要积极协助证券监管部门，尽快制定和完善安全保卫工作方案和处置突发性群体治安事件预案，切实做好各项准备工作。对扬言冲击、打砸、破坏证券监管部门和证据期货交易所、经营机构，侵害证券机构工作人员合法权益，影响正常工作、经营秩序和聚众滋事，严重影响社会治安秩序，以及在新的证券期货政策出台、上市公司退市等确需公安机关配合协助维护秩序时，公安机关要迅速采取措施，避免引发治安问题，影响社会稳定。证券监管部门和公安机关要为维护证券期货市场的治安秩序提供必要的物质和经费保障，落实车辆、通讯联络、办公场所及其他有关安全防范设施。
各地证券监管部门和公安机关接此通知后，要立即向当地党委、政府报告，迅速落实通知精神，部署开展工作。执行中遇到的问题，要及时上报上级主管部门。对在维护证券期货市场治安秩序，确保社会稳定工作中表现突出的单位和个人，中国证监会、公安部将予以表彰。
2002年5月20日
