发布文号: 甘政办发[2005]39号
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
省发展改革委制定的《甘肃省2005年经济体制改革工作任务分解表》已经省政府同意，现予印发，请各项改革工作的牵头部门和配合部门密切合作，认真组织实施。
二○○五年四月六日
甘肃省2005年经济体制改革工作任务分解表
总体要求：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照省委十届四次全委会确定的战略方针，继续贯彻发展抓项目、改革抓企业的部署，积极推进投资体制、农村及涉农领域、行政管理体制和事业单位等方面的改革，努力从体制上、机制上解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，促进全省经济持续快速健康协调发展。
内容目标和任务
牵头部门
配合部门
一、国有企业改革和混合所有制经济发展
1、围绕“376”攻坚计划，加快国有经济战略性结构调整。继续推进10户重要骨干企业股份制改制，完成4个集团公司的改革重组，加快下划市州企业的改制进程，推进列入国家政策性破产计划企业破产终结工作。
2、健全国有资产监管体系，研究建立与市场经济相适应的国有资本经营预算制度，完善国有重点企业经营业绩考核体系。
3、转换企业经营机制，规范企业法人治理结构，推进省属大中型企业通过多种形式分离办社会职能。省政府国资委省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省工商局等有关单位
省财政厅省财政厅、省工商局
4、积极推进城市公用事业改革，加快推进交通、建筑、商贸、农牧、供销等行业省属企业改革。
省建设厅、省交通厅、省商务厅、省农牧厅、省供销社、省农垦集团公司省政府国资委、省发展改革委、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省物价局、省工商局等有关单位
5、积极鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，落实和完善政策，出台并实施《甘肃省实施〈中小企业促进法〉办法》，着力营造非公有制经济发展的良好环境。
省经委省劳动保障厅、省财政厅、省工商局、省地税局
二、投资体制改革
1、改革政府对企业投资的管理体制，确立企业投资主体地位，扩大企业投资自主权，依法加强对企业投资活动的监管。
2、完善政府投资体制，规范政府投资行为，合理界定政府投资范围，规范政府投资资金管理，健全政府投资项目决策机制和监管体系。
3、探索市场化投融资方式，扩大民间投资规模，在继续争取国家投资的同时，积极吸引省内外、国内外社会资本参与我省经济建设。省发展改革委省经委、省政府国资委、省财政厅、省国土资源厅、省交通厅、省工商局、省环保局、人行兰州中心支行、甘肃银监局、甘肃保监局、甘肃证监局
4、落实《甘肃省招标投标条例》。省发展改革委省建设厅、省交通厅、省国土资源厅、省水利厅、省商务厅、省工商局、省环保局等有关单位
5、加快社会信用服务体系建设，重点是建设企业和个人资信从征信到查询、评估、公示的中介信用服务体系。创造条件启动企业信用征信和查询服务系统建设。省工商局、人行兰州中心支行省发展改革委、省审计厅、省物价局、省质监局、省地税局、省国税局等有关单位
三、农村及涉农领域改革
1、继续推进农村税费改革及乡镇机构改革和撤并乡镇、农村义务教育等配套改革。省财政厅省农牧厅、省教育厅、省民政厅、省地税局、省编办
2、继续推进粮食、棉花流通体制改革，抓紧出台我省进一步深化粮食流通体制改革的意见，加快粮食购销企业改革。省发展改革委、省财政厅、省粮食局、省供销社省劳动保障厅、省农牧厅、省质监局、省工商局、农发行省分行农村及涉农领域改革
3、以产权制度改革为重点，稳步推进农村信用社改革。省农村信用社改革领导小组办公室省农村信用社改革领导小组成员单位
4、推进水利工程管理体制改革。省水利厅省水管体制改革小组成员单位
5、以大力培育龙头企业为重点，积极引导和鼓励农民专业合作经济组织健康发展，大力发展农产品流通体系和科技服务体系，积极探索农业产业化的有效形式。省农牧厅省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省扶贫办、省供销社、省农垦集团公司、省工商局
6、稳步推进农村土地经营权的流转工作，维护农民的土地承包权和经营自主权。省农牧厅省国土资源厅、省林业厅
7、加快农村土地征用制度改革，完善征地补偿和安置制度。省国土资源厅省劳动保障厅、省农牧厅
四、政府行政管理体制改革
1、继续贯彻执行省政府确定的政务公开措施，全面推行依法行政。省政务公开领导小组办公室省政务公开领导小组成员单位
2、继续深化行政审批制度改革，进一步把政府职能从重审批、重收费转到重服务、重监管上来。省监察厅省审批制度改革领导小组成员单位
3、深化政府采购制度改革，规范市场运作和监督机制；深化“收支两条线”改革，扩大以“收缴分离”为核心内容的非税收收入收缴管理制度改革。省财政厅省国税局、省地税局
4、按照国家统一部署，借鉴外省、市、区经验，结合我省实际，研究制定推进事业单位改革的具体实施办法，在先行试点的基础上，通过“分类定位、分开管理、分别改革”，有规划、有方案、有步骤地推进。省人事厅、省编办省劳动保障厅、省财政厅、省政府国资委、省地税局、省工商局等有关单位
五、社会领域改革
1、完善就业和再就业制度，加快建立劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的机制。省劳动保障厅省再就业领导小组成员单位
2、继续加快落实社会保险措施，进一步扩大城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面。省劳动保障厅省人事厅、省财政厅、省民政厅、省发展改革委
3、科技体制改革要加快省属技术开发类科研机构建立现代企业制度步伐，争取年内全部完成企业化转制及工商登记，启动公益类科研机构的分类改革工作。省科技厅省编办、省国土资源厅、省政府国资委、省财政厅、省劳动保障厅、省工商局等有关单位
4、教育体制改革要进一步巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，积极推进高等院校管理体制、办学机制和高校后勤社会化改革。省教育厅省编办、省财政厅
5、文化体制改革要积极推动我省新闻出版、新华书店、文艺团体、影院等各类文化单位的改革重组，鼓励多种所有制实体发展文化产业。省文化厅、省出版局省人事厅、省编办、省财政厅、省劳动保障厅、省工商局
6、医药卫生体制改革要继续加强公共卫生体系建设，整合城市卫生资源，积极探索医疗机构产权制度改革，广泛吸纳社会资金发展卫生事业，加快乡镇卫生院管理体制和内部运行机制改革。省卫生厅省药监局、省编办、省财政厅、省物价局、省劳动保障厅、省发展改革委、省工商局等有关单位
六、加强改革试点探索
1、园区经济创新发展试点省发展改革委省国土资源厅、省科技厅
2、行业协会和农村专业合作组织改革试点省民政厅、省农牧厅省经委、省商务厅、省编办、省工商局
3、小城镇发展和改革试点省发展改革委省建设厅、省国土资源厅、省财政厅等有关单位
4、农村新型合作医疗试点省卫生厅省财政厅、省农牧厅、省民政厅、省发展改革委等有关单位
说明：1、《分解表》所列有关改革工作，是依据《省政府办公厅批转省发展改革委关于甘肃省2005年经济体制改革工作指导意见的通知》(甘政办发(2005)9号)列出的，请依照文件具体抓好落实。
2、《分解表》所列主抓或牵头部门是指有关改革工作的主要负责部门，请各主抓或牵头部门切实承担起责任，具体落实好负责的改革工作，实施过程中有何问题请及时沟通。
甘肃省人民政府办公厅
二○○五年四月六日
