发布文号: 淮府［2002］1号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：
2002年是我国加入WTO后的第一年。在中央关注中西部地区发展和省委省政府作出加快淮北地区经济发展的关键时期，如何把握机遇，加快我市工业经济的发展意义十分重大。为此，现就做好2002年工业经济工作提出如下意见。 一、指导思想
以邓小平理论为指导，认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想和中央经济工作会议精神，以调整为主线，以创新为动力，以招商引资、抓大扶优为抓手，进一步深化企业改革，扩大对外开放，加快技术进步，加强企业管理，全面提高我市经济运行的质量和效益。
二、主要目标和任务
――全部工业增加值比2001年增长8％，规模以上工业总产值增长8％，销售收入增长9％，产销率达97％以上。
――全市完成工业企业技术改造工作量8亿元，开发新产品100项。
――进一步推进国有企业改革和发展，加快企业产权改革，加大招商引资力度，加快企业的战略性重组步伐。
――突出科技进步，加快结构调整，高度重视用先进适用技术改造传统产业和高新技术的产业化，努力培养新的经济增长点。
――重视资源节约与综合利用，发展节能型工业，组织实施“三绿”工程(绿色食品、绿色通道、绿色消费)。
――安全生产无重特大事故发生。
三、主要措施
立足我市实际，今年要抓好六个方面的工作，重点是抓好“十个一批”(明细表附后)。
(一)做强主业，大力发展煤电化，将资源优势转化为经济优势
1、努力建设高产高效矿井，提高煤炭行业的竞争力。抓好谢桥矿和张集矿的达产工作，争取顾桥矿、刘庄矿立项建设，促进矿业集团做大做强，力争年销售收入达到或超过50亿元。在做强煤炭主业的同时，要加快瓦斯的开发利用和煤炭的液化、气化研究步伐，适时调整产品结构。
2、发展坑口电厂和综合利用电厂，提高煤炭的转化能力。抓好田家庵电厂、洛河电厂的更新改造，推进发展步伐。同时鼓励建设煤泥、煤矸石综合利用电厂。
3、以淮化为龙头，加快发展煤化工。加快重大项目建设步伐，做大做强化工行业，推动淮化集团实施大企业、大集团步伐，力争年销售收入突破10亿元。
(二)扶优扶强，培植新的支柱产业
4、加快“两园”建设，培育竞争优势。继续大力推进精细化工工业园、生物医药工业园的建设，把好项目、好产品尽快引进到“两园”，加快建设和发展，促进“两园”的工业产值、年销售收入大幅度攀升，真正形成我市经济发展的增长点。精细化工领域要抓好混甲胺、DMF、水合肼、恶草胴、UV固化基涂料等产品的投产、扩产，同时开发一批市场好、效益好的精细化工产品。生物医药领域要抓好果糖二磷酸钠、血浆制品、5-氨基水杨酸、升白能、头孢系列药等产品的扩产上规模工作，并继续开发一批新特药产品。
5、扶持壮大一批特色产品和优势中小型企业。一要发挥现有基础，大力发展咽喉消炎丸、小儿奇应丸等国家中药保护品种及一批中成药，做大扑热息痛、玛啉胍、氯硝柳胺等一批原料药。二要加快纺织、建材、机械等行业的改革、改组和改造，着眼培育一批科技型、配套型、外向型和劳动密集型中小企业，扩大出口，带动就业。重点加快双维纺织、南港针纺、华宫胶管、特种水泥、橡胶管带、轴承轴瓦、蓄电池等一批有潜力有特色产品的中小企业发展，促其尽快成长为新的优势企业和行业“小巨人”。
(三)解放思想，加强和改进招商引资工作，大力推进企业重组
6、抢抓机遇，招商引资。进一步扩大对外开放，加强对外合作。企业要主动走出去，面向同行业的排头兵、实力雄厚的企业以及国内外的著名企业，有的放矢招商引资，使一批国有大中型企业实现资产重组，一批中小企业尽快做大做强。通过建成一批招商引资的示范项目促进招商引资工作，重点抓好东芝堂、万向特轴、泰复制药等重组企业的发展，积极推进华联机械公司与台商合资生产减速器、韩商独资建设光复精毛纺、上海鑫顺公司重组电化厂、省安科公司重组福寿药业、香港独资生产商品混凝土、天津大华收购雅达公司、科特迪瓦鲍氏投资中心与光神光纤公司合作等一批重组项目，力争年内全部完成。
7、加大力度，积极争取上市融资。要推动淮化精细化工、国投新集、田电、国瑞、国怡等企业的股票上市工作，引导、支持矿业集团等一批有条件的企业加入到争取上市的行列中来，力争实现突破性进展。
(四)加快技术进步，突出创新，提升企业竞争力
8、突出技术创新和科技进步。重视推进高新技术产业化和用先进实用技术改造传统产业，大力开展“产学研”合作，有重点地发展高新技术，促进产业升级，推进结构调整。重点抓好淮化集团老系统改造、田家庵电厂二期工程等重大项目，同时抓好一批国债贴息项目。
9、应用信息技术，提升企业竞争力。大力推动企业应用信息技术，提高企业的管理水平和产品设计开发能力，提高企业产品质量和档次，发展电子商务，积极开拓国内外市场。
(五)加强管理，推进国有企业的改革发展
10、加强管理，巩固国有企业改革脱困成果。进一步贯彻落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》，在一批国有大中型企业中按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立科学规范的现代企业制度，推进国有企业内部三项制度改革。符合条件的国有大中型企业要实行规范的股份制改造。生产管理要认真学习和推广“亚星”、“丰原”等先进企业以及华茂“严实细恒”的管理经验，促进企业管理上水平、上台阶。
11、积极推进国有中小企业的改革发展。推进一批国有中小企业改制退位，促进股权多元化和股权适度集中，保证国有中小企业的健康发展。
12、加强国有企业领导班子建设。通过组织参观、培训、学习先进经验等方式，引导经营者转变观念，提高企业领导班子整体素质。通过加强国有企业党组织建设，依靠党组织来把握改革的大局，推动国有企业的发展。
(六)转变职能，做好企业的管理和服务工作
13、切实转变政府职能，竭诚为企业服务。大力推进行政审批制度改革，加强和改进机关作风建设。抓好WTO基本知识培训和学习工作，为新形势下指导企业工作奠定坚实基础。
14、高度重视安全工作，确保安全生产常抓不懈。
15、进一步整顿市场秩序，抓好淘汰落后、关闭“五小”和市场清理整顿工作，净化企业外部环境，减轻企业负担。
通过实施上述措施，做大做强一批企业，力争在“十五”期间建成年销售收入超50亿元的企业1户，即淮南矿业集团；超20亿元的企业2户，即国投新集、平圩电力公司；超10亿元的企业3户，即淮化集团、洛河发电厂、田家庵发电厂；超5亿元的企业4户；超1亿元的企业10户。突出抓好工业企业20强，带动工业经济更加有序健康发展。
附件：十个“一批”项目明细表
二OO二年一月四日
附 件
十个“一批”项目细表
一、实施一批煤电化重大项目
1、矿业集团谢桥煤矿达产
2、矿业集团张集煤矿达产
3、国投新集刘庄矿开工建设
4、矿业集团顾桥矿立项建设
5、国投新集花家湖低热值电厂开工建设
6、矿业集团潘集低热值电厂立项建设
7、争取田家庵电厂二期工程立项建设
8、淮化集团DMF、混甲胺项目竣工投产
9、平圩电厂二期工程立项建设
二、抓好一批重大技改项目和国债贴息项目
1、国瑞药业年产10吨FDP原料、200万瓶制剂
2、国投新集能源股份有限公司花家湖选煤厂技改、新建一套瓦斯抽排系统
3、矿业集团潘一矿、潘三矿选煤厂技术改造
4、矿业集团日产2000吨熟料干法水泥生产线
5、矿业集团潘一矿、潘三矿、谢桥矿各更新一套综采设备
6、淮化精细化工有限公司年产1万吨水合肼
7、矿业集团煤矿瓦斯综合利用
8、淮化集团6万吨/年浓硝
9、洛河电厂二期改造工程
三、组织一批“两园”项目开工建设
1、国怡药业5-氨基水杨酸
2、国怡药业引进大输液薄膜成型灌注机
3、华恩制药厂头孢和棒林生产线GMP改造
4、绿十字公司120万瓶/年凝血因子-8
5、杰明生物制剂有限公司100万瓶/年亮菌糖浆多糖系列
6、福寿药业有限公司膏剂仿制品系列
7、淮化精细化工有限公司2万吨混甲胺、2万吨DMF、1万吨过氧化氢、2万吨氯化胆碱
四、推进一批产品上规模
1、中成药：咽喉消炎丸、小儿奇应丸、脑力静、强肝糖桨、无糖板兰根
2、原料药：扑热息痛、玛啉胍、氯硝柳胺、果糖、5-氨基水杨酸
3、纺织：地毯、汽车装饰绒、非织造布
4、化工：胶管、胶带、恶草酮、乙胺、UV固化基涂料、甲胺、DMF、硝盐系列产品
5、建材：特种水泥、玻璃瓶罐、线材
6、机械：轴承、轴瓦、蓄电池、减速器
7、食品：食用油、白酒
8、电子：海缆及连接器
9、轻工：家具、铝基钢带
五、一批中小企业通过招商引资发展壮大
1、双维纺织有限公司
2、南港针纺品有限公司
3、福寿药业有限公司
4、华宫胶管有限公司
5、特种水泥厂
6、橡胶管带有限公司
7、铝加工有限公司
8、山河药业有限公司
六、一批困难企业通过招商引资被优势企业重组或实施破产重组
1、益生酿酒食品有限公司
2、玉免日用化学品有限公司
3、光神光纤线缆有限公司
4、华联机械(集团)公司
5、乐方陶瓷有限公司
6、毛纺织有限责任公司
7、众志石油化机有限公司
8、雅达鞋业有限公司
9、四达药业有限公司
10、中联药业有限公司
11、肉类联合加工总厂
12、市面粉厂
七、一批企业依法实施政策性破产
1、淮南煤矿机械厂
2、淮南矿业集团孔集、李一、潘二等六对矿井
3、皖纸纸业有限公司
4、淮南煤矿钢铁厂
5、皖淮机械厂
八、支持一批招商引资项目和民营企业发展壮大
1、泰复制药有限公司(丰原集团独资)
2、东芝堂药业有限公司(香港碧领公司独资)
3、万向集团特种轴承有限公司(浙江万向特轴公司独资)
4、宏泰钢铁有限公司(福建客商独资)
5、美华油脂有限公司(中国加拿大合资项目)
6、国瑞药业有限公司(国药集团独资)
7、国怡药业有限公司(国药集团独资)
8、发强玻璃有限责任公司(民营企业)
9、新长江商贸城(合肥新长江集团独资项目)
九、放开搞活一批中小企业
1、市燃气总公司
2、市食品公司
3、白蓝食品有限公司
4、凤台天河化工厂
5、风台淮光巾被厂
6、凤台通用机械有限公司
7、凤台酿酒有限公司
8、凤台铁锅铸造厂
9、凤台面粉厂
10、凤台县水厂
11、市服装一厂
十、一批大中型企业进行规范的股份制改造
1、淮南矿业集团(结合债转股和包装部分资产争取上市)
2、特种水泥厂(结合债转股)
3、淮化集团(结合债转股和精细化工股份公司上市)
4、国投新集能源股份有限公司(结合债转股和上市)
5、市乳品公司(产权多元化)
