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各区、县(市)人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将市环保局《关于进一步强化大气环境综合整治工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公厅
二00五年八月三十一日
关于进一步强化大气环境综合整治工作的实施方案
为巩固和深化“创模”成果，持续改善我市环境空气质量，营造良好的人居环境和投资环境，保障社会经济持续快速发展，制定强化全市大气环境综合整治工作实施方案如下： 一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，从树立和落实科学发展观，增强城市综合竞争力，构建和谐沈阳的要求出发，紧紧围绕加快实现沈阳老工业基地全面振兴的战略目标，进一步强化大气质量，营造良好的人居环境和投资环境。
二、工作目标
重点整治大气环境的煤烟型污染、扬尘污染和机动车尾气污染，有效降低我市大气污染水平，持续改善环境空气质量，确保年环境空气质量优良天数达到315天以上。
三、主要任务及责任分工
(一)控制烟尘污染。
1．采取集中供热、拆小建大、拆炉并网等措施，按计划完成烟囱拆除工作，大幅削减煤烟型污染。责任单位：市房产局、环保局。
2．大力推广型煤、清洁燃料，取缔三环内露天经营性煤场。严格控制入市煤和炉前煤煤质，确保炉前煤含硫率低于0．8%(火电厂应低于0．6%)，含灰率低于24%。清理无照经营和超范围经营煤炭的违法行为，禁止销售超标煤炭。责任单位：各区政府、市商业局、工商局、环保局、质监局、行政执法局。
3．严格控制工业大气污染物排放，重点对火电厂、大型热源、厂和水泥、铸造、冶炼等高污染企业进行监管，确保污染物达标排放。对超标排放的工业污染源实施限期治理。按计划搬迁重污染企业。责任单位：各区政府、市环保局、国资委、行政执法局。
4．每年定期维修一次锅炉脱硫除尘设施，确保设施完好且稳定正常运行，烟尘、二氧化硫等污染物稳定达标排放，林格曼黑度达标。加强司炉工岗位培训，司炉工必须持证上岗，并按照操作规程操作。牵头单位：市房产局；责任单位：各区政府、市行政执法局、环保局。
(二)控制扬尘污染。
1．控制道路扬尘污染，加强道路清扫保洁工作，减少地面积尘，主要道路应实现道路机械化吸尘式清扫。要对一级道路中的重点地段实行循环洒水作业；垃圾、残土和建材等易生尘物料的运输必须采取封闭运输，并逐步由苫布覆盖向硬封闭过渡。牵头单位：市城建局；责任单位：各区政府、市行政执法局。
2．所有裸露地面应实现绿化、硬覆盖及防尘网覆盖；残土、垃圾要及时清除；锅炉房除尘器下灰应实行袋装化或湿式清灰，对煤堆、灰堆、渣堆(“三堆”)要及时清运或进行全覆盖，覆盖率达到100%；道路两侧绿化带下的裸露地面(含树堰)应采取植灌木、植草、铺木屑、树皮、卵石等方式进行覆盖。牵头单位：市房产局、城建局；责任单位：各区政府、市行政执法局、规划和国土资源、局、环保局。
3．市政、建筑、拆迁、绿化等各类施工，需根据具体情况，采取围挡、遮掩、覆盖、湿式作业、封闭尘物料，禁止高空抛散建筑垃圾，工地出口应设置冲洗设施，确保车辆不带泥进出工地，四级风以上时暂停产生扬尘的相关作业等措施防治施工扬尘。牵头单位：市建委、城建局、房产局；责任单位：各区政府、市行政执法局、环保局。
4．严禁辖区内露天焚烧垃圾、塑料、树叶等杂物，取缔露天烧烤和露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。责任单位：各区政府、市行政执法局。
(三)控制机动车尾气污染。
1．推进汽车燃气化改造工作，确保更新的公交车、出租车为双燃料汽车或单燃料燃气汽车。
2005年完成34个加气站建设，改造燃气公交车1507台，燃气出租车11050台。牵头单位：市环保局；责任单位：市发改委、交通局、公安局、规划局、房产局、质监局。
2．加强对加油站和车用液化石油气加气站的质量监督工作。责任单位：市质监局。
3．加强对旧机动车市场车辆交易活动的监督管理，禁止经公安机关审核检验不合格及报废车辆入市交易。责任单位：市公安局、工商局、商业局。
4．清理机动车交易市场和报废车回收点，禁止报废车辆重新上路。责任单位：市公安局、工商局、商业局。
5．农用车辆进城要限时限路。责任单位：市公安局。
6．强化机动车尾气检测工作，确保检车率在98%以上。责任单位：市公安局、环保局。
(四)消除城市大气感官环境污染。
1．消除城市出入口、高速公路、机场路、铁路沿线冒黑烟现象。2005年内重点解决沈棋路、机场高速路两侧可视范围、宁官高速公路出入口地区和203国道虎石台地区的大气感官环境污染问题。牵头单位：市环保局；责任单位：各区政府、市行政执法局。
2．取缔二环以内单台容量2吨以下和三环以内1吨以下燃煤锅炉，禁止三环内餐饮服务业、沿街商亭、收发室、各单位和建筑工地的茶炉大灶及小炉使用原煤散烧，一、二级道路两侧应使用液化石油气、电等清洁能源，三、四级道路两侧不具备使用清洁能源条件的，可以使用型煤。牵头单位：市环保局；责任单位：各区政府、市行政执法局。
3．搬迁三环内沥青混凝土厂、水泥厂等重点大气污染企业。责任单位：市行政执法局、各区政府。
四、有关要求
(一)为加强此项工作的领导，建立由市长助理为召集人的沈阳市大气环境综合整治联席会议制度，负责大气环境综合整治工作的组织、协调、监督和考核工作。联席会议办公室设在市环保局，负责协调、调度和日常管理工作。各地区要切实加强组织领导，明确1名领导具体负责，确保整治工作取得实效。
(二)按照“以块为主，条块结合”的原则，各区政府和有关部门要对照本实施方案的责任分工，细化责任，层层分解和落实，并建立检查、考核和奖罚机制，做到责任明确、措施具体、务求实效；要顾全大局，团结协作，树立全市一盘棋思想，特别是对于群众反映强烈的热点、难点问题，必须在最短的时限内予以解决。
联席会议办公室会同市监察局和市政府督查室对各责任单位、部门的工作情况进行督查督办，对不执行或执行不力的，提出行政监察处理意见，并将监察结果报市政府。
(三)各地区和有关部门要加强日常管理，确保各项整治措施落实到位，定期开展专项整治行动，巩固和深化大气环境综合整治成果，并认真总结经验，建立长效管理机制，逐步实现大气环境综合整治工作的规范化、制度化、经常化，防止污染反弹。
(四)各新闻媒体和宣传部门要充分发挥舆论导向和监督作用，广泛宣传大气环境综合整治工作的重要性和必要性，为推动整治工作的顺利开展营造良好的社会氛围，提高社会各界的环境保护意识。各地区和有关部门要在媒体上公布投诉电话，主动接受群众监督，及时解决整治工作中存在的问题。
市环保局
二00五年八月二十五日
