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厅属各单位：
为深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和省委八届十次、十一次全委会精神，落实全国、全省审计工作会议部署，推动审计工作向更高层次发展，经厅党组研究，作出建设“五型机关”的决定。 一、建设“五型机关”是实现审计工作向更高层次发展的迫切需要
二十多年来，经过广大审计人员的艰苦努力，审计事业得到了长足发展，审计队伍不断壮大、素质不断提高，审计内容逐渐深化、质量逐步提高，审计执法力度加大、职能作用得到有效发挥，审计地位越来越高、日益受到社会关注。同时，各级党委、政府和广大人民群众对审计工作的期望值和要求也越来越高，审计工作要实现新的突破和发展，还存在一些差距和制约因素：审计人员的知识结构相对单一、对现代审计的适应能力还有待进一步提高；审计管理还比较粗放，计划管理、质量控制、成本核算、行政规范等方面存在不少差距，系统、科学的管理体系尚未完全形成，工作的盲目性和随意性还不同程度地存在，工作效率有待提高；审计技术手段和方法还比较落后，手工查账和传统审计方法仍占据主导地位，现代审计手段和方法应用的广度和深度还有待进一步加强；随着审计工作的不断深化，审计行业的廉政建设也面临新的形势和挑战，等等。为了使审计工作向更高层次发展，必须坚持以人为本，进一步加强审计机关自身建设，以构建学习型、规范型、效率型、廉洁型、谐型审计“五型机关”为目标和抓手，提升审计人员的业务水平和综合素质；提高工作的规范化程度和工作效率；构建廉洁勤政的工作机制；营造和谐有序的工作环境。
二、建设学习型机关，提高队伍整体素质
建设学习型机关，就是把学习作为实现自我完善和推动工作创新发展的动力，树立“全员学习、终身学习”的理念，营造浓厚的全员学习氛围，促进审计人员全面发展，提高审计队伍整体素质。要教育引导审计人员充分认识加强学习的重要性和迫切性，把学习作为终生需求和自我完善的不竭动力，作为工作和生活的有机组织部分，自觉学习，善于学习。倡导持之以恒、不断探索、不断提高的学风，树立“工作学习化，学习工作化”的观念，营造学习为荣的氛围，养成勤于思考、善于研究的习惯。完善和创新机关学习制度，建立科学化、规范化、全方位、多层次的培训制度，形成结构合理、内容丰富、针对性强的教育体系。加大调研工作力度，总结推广审计工作经验。加强审计科研工作，构建理论与实践紧密结合，具有前瞻性、指导性、实践性的理论研究模式，努力探索审计工作规律。继续巩固先进性教育成果，组织党员干部职工加强政治理论学习，认真学习贯彻党章，自觉加强党性修养，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观；组织广大审计人员学习党和国家方针政策、法律法规，特别要加强对新修订《审计法》的学习，提高理论素养和依法行政能力；学习审计业务和机关工作所需要的理论和技能，提高业务素质和工作能力；学习现代科技和文化知识，改善知识结构。建立学习激励机制和约束机制，建立学习档案，把学习成果纳入考评体系，调动学习积极性。 三、建设规范型机关，提高工作规范化水平
建设规范型机关，就是建立健全规章制度，严格按照法律法规和制度办事，严格遵守工作程序，提高工作规范化程度，减少工作随意性。要加强机关行政规范化建设。制定厅机关工作规范，规范主要工作事项办理程序。合理设计工作流程，减少中间环节，明确责任分工，适当简化审批程序，提高工作规范化程度。严格依照规章制度和程序办事，做到人人讲规范、事事讲规范。严格遵守会议制度，坚持精简、务实、节约的原则，规范会议组织工作。严格执行公文处理办法，规范公文处理工作，提高公文办理质量。严格遵守保密纪律，规范涉秘信息资料管理，确保国家秘密和工作秘密安全。要加强审计业务规范建设。积极做好地方审计立法工作，为审计事业深入发展提供法律支持。继续加强审计业务制度建设，规范审计行为。严格遵循法律法规和各项工作规程，抓好制度规范的落实。强化审计项目质量控制，完善控制办法和措施，开展审计项目质量检查，实行审计执法责任制度，不断提高审计质量。改进审计业务综合考核工作，完善考评标准，充实考核内容，正确评价工作业绩，调动审计人员工作积极性。
四、建设效率型机关，提高工作效能
建设效率型机关，就是要在所有工作中强化效率意识、成本意识，勤俭节约办事，提高工作效率和效能。要完善审计项目计划管理办法，科学制定项目计划，突出重点，增强时效性，加强计划实施的调度控制。加大审计信息和宣传工作力度，进一步提升审计成效。继续推进和完善厅机关办公自动化，提高办公自动化水平。推广采用计算机、网络等现代技术手段，加快审计信息化建设步伐。扩大计算机审计覆盖面，进行计算机联网审计试点，做好计算机审计专家经验征集和推广工作。尽快实现全省审计机关广域网互联互通，加强网络安全管理，保证网络安全。合理配置审计资源，控制审计成本和行政成本，科学整合内外审计资源，在充分挖掘审计机关内部潜力的基础上，继续利用好社会审计和内部审计力量，提高审计工作效率。强化财务管理，加强审计项目经费预算管理，科学编制项目预算，加强审计成本考核，提高资金使用效益。严格遵守财产物资管理规定，加强财产物资管理，保证安全，提高使用效率。增强成本效益意识，积极开展节能降耗活动，探索集约型管理方式，勤俭高效做好后勤保障工作。加强督查督办工作，严格工作办理时限，保证政令畅通，提高工作时效，抓好工作落实。
五、建设廉洁型机关，保持良好审计形象
建设廉洁型机关，就是重视和加强党风廉政建设，建立健全廉政制度，增强廉政意识，严格遵守廉政纪律和规定，廉洁从审，廉洁从政，树立和保持良好审计形象。要坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”和“从严治理审计队伍”的方针，坚持“教育、制度、监督”三者并重的原则，重点管好“权、钱、人”。要做好四方面的工作、筑牢四道防线：做好思想教育工作，建立廉政谈话制度，教育广大审计人员树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉实践“三个代表”重要思想，坚持用先进典型引导人，加强法律和党纪政纪教育，不断提高廉洁自律的自觉性，筑牢自律线，做到从主观上不想为；做好制度建设工作，建立健全规范性的审计权力运行机制、倡导性的审计准则行为、防范性的保廉制度，逐步形成一套完善的惩治和预防腐败制度体系，筑牢约束线，使之不易为；做好公开透明工作，完善监督制约机制，有效发挥纪检监察部门的作用，加强对重点环节、重点部位的监督，监督审计工作的运行，加强对执行“八不准”审计纪律和干部人事制度执行情况的监督，强化财务资金管理控制，筑牢监督线，使之不能为；做好违法责任的追究工作，落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，加强对落实党风廉政责任制情况的检查考核，严肃查处廉政违法违纪问题，定期通报廉政检查情况，发挥反面案例的警示作用，筑牢警示线，使之不敢为。
六、建设和谐型机关，营造良好工作环境
建设和谐型机关，就是坚持以人为本，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的目标要求，努力营造心情舒畅的和谐环境，增强机关向心力、凝聚力，形成专心致志干事业、一心一意谋发展的良好局面。要增强服务意识，热情为基层审计机关和被审计单位服务；遵循与人为善的处事原则，形成团结和睦的人际关系；建立公平公正、催人向上的管理机制，杜绝以权谋私，办事不公及其由此形成的矛盾；树立超越自我的大局观念，形成积极向上的良好氛围。改进和完善决策机制，坚持民主决策、科学决策，增强工作透明度，坚持厅长接待日制度，畅通意见、建议反映渠道，提高决策水平，取得广大干部职工理解支持。关心职工生活，解决职工困难。公平公正，合理奖惩。通过宣传倡导，完善制度，营造环境，狠抓落实，做到人与人之间关系和谐，机关处室之间关系和谐，审计工作和其他工作和谐，审计过程各环节之间和谐，工作目标与实现目标的手段之间和谐，在机关内部形成团结友爱的人际关系，互相协作的工作关系，高效运转的工作秩序，争先创优的良好风气，激活干部职工活力，开创工作新局面。
七、加强领导，明确责任，抓好落实
建设“五型机关”，是对审计工作的长期战略性部署，是推动审计事业全面发展的重大举措，是需要全体人员参加的一项系统工程。决策已经形成，目标已经明确，关键要加强领导，分工负责，抓好落实。要按照“三个体系”建设的要求，明确决策目标，把握工作方向；层层分解目标，明确执行责任；加强考核监督，每半年调度一次工作落实情况，及时纠正和解决发现的问题，建立科学的考核评价体系，恰当评价，合理奖惩，充分调动各方面的积极性，确保实施效果。
二○○六年三月十七日
