发布文号: 教发〔2004〕9号
2004年3月28日，江苏省张家港市梁丰高级中学组织学生春游，在返回途中发生重大道路交通事故，造成9人死亡、24人受伤；3月27日，湖南省益阳市安化县发生一起车辆违章行驶、车速过快，在道路拐弯处发生翻车的重大道路交通事故，30名受伤乘客中有12名中、小学生；2月8日晚8时15分左右，湖北省恩施州建始县红岩寺镇红岩中学学生宿舍发生火灾，烧毁房屋(共3间240平方米)、床铺、被褥等物品，损失1．5万余元；3月25日，安徽省太和县坟台中学和坟台小学联合举办法制报告会，学生在上厕所时，由于人多拥挤，导致墙体倒塌，致使1名学生死亡、1名学生被砸伤。这些惨痛的事故都发生在第九个全国中小学生安全教育日前后，不仅造成学校师生的人身伤亡和财产损失，也严重影响了学校正常教学秩序和社会稳定。这些事故的发生，说明一些地方和学校还没有充分重视、落实好学校和学生的安全管理工作，存在着较为严重的安全隐患。对此，各地教育行政部门和学校必须要有清醒的认识，要本着对学生高度负责的精神，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，时刻把学校和学生的安全放在心上，紧紧抓住关键环节，切实采取有效的措施，把事故率降到最低程度。为进一步加强学校和学生的安全管理工作，现就有关要求通知如下：
一、要高度重视春游活动的安全管理工作。凡中小学校组织学生出游，必须做好各项安排和应急预案，必须要有学校领导带队和足够的教师负责管理，大学生出游要结伴同行，地势险峻或安全措施不落实的地方不得前往。外出活动要特别注意交通安全，凡承载学生出游的车、船等交通工具，必须经交通部门检查、许可，严禁乘坐无证、无照人员驾驶的车、船等交通工具，严禁车辆超速行驶。
二、要加强学校消防安全工作。各地教育行政部门和学校要定期进行消防安全大检查，发现隐患及时消除，要健全制度，堵塞漏洞，加强教育，确保安全。
各学校要对学生宿舍、食堂、锅炉房、燃气设施、供电设施、仓库、实验室、阅览室、会议室、报告厅等人员集中场所或可能造成安全事故的场所随时注意检查，对所发现的问题，要立即处理，不得拖延。坚决杜绝违章用火、用电，特别是学生宿舍内的违章用火、用电问题。要加强对校内电网设施的改造，彻底消除隐患。对耐火等级低的老旧房屋，要加快改造进程。
三、要加强中小学危房的管理和改造。目前，中小学危房仍是危害中小学生安全的重大隐患。各地教育行政部门和学校对此要高度重视，要注意随时检查，不留死角，对查出的危房要分项目落实整改责任。对B、C级危房要立即组织力量进行抢修；对危及师生安全的D级危房，要采取果断措施封闭停用。对于学校的厕所、围墙等附属建筑也要进行安全检查。
四、要进一步强化安全工作的日常管理，健全安全工作责任制，严格执行责任追究制。各地教育行政部门和各学校要根据本地、本校实际，建立各种事故和突发事件的应急预案，要把宣传教育、安全检查、隐患整改等工作制度化；要严格信息报送制度，凡是在本地区学校内发生的突发事故灾难和紧急重大事件，各级教育行政部门和各级各类学校在做好应急处置的同时，必须在第一时间(接到确切消息2小时内)上报上级主管部门，情况特别严重的可以越级上报；对安全工作不到位，造成责任事故的，以及发生事故瞒报、漏报的，必须严肃追究直接责任者和有关领导的责任，决不姑息。
请将本通知转发至属地内各级各类学校。
2004年3月31日
