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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，有关行业体协，有关运动项目管理中心：
现将《国家体育总局刘鹏局长在第十届全国运动会组委会成立大会上的讲话》印发给你们，请各单位认真组织学习，切实将讲话精神贯彻落实到第十届全国运动会乃至今后一段时期的全国体育工作当中去。
(国家体育总局)
二OO五年四月四日
附：国家体育总局刘鹏局长在第十届全国运动会组委会成立大会上的讲话(2005年4月2日)
同志们：
第十届全国运动会组织委员会和各项目竞赛委员会今天正式成立了。我谨代表国家体育总局向组委会的成立表示热烈地祝贺！向为筹备十运会付出辛勤劳动的江苏省委、省政府、各承办城市、高等院校、全省各有关方面的同志们和广大体育工作者表示衷心地感谢！也借此机会，向全国各省区市党委、政府、各有关方面的同志们和广大体育工作者等表示衷心地感谢！
组委会的成立标志着十运会的组织工作进入到一个新的阶段，即从筹备建设阶段进入到组织运行阶段。本届全运会组委会的成立早于历届，以往的惯例是在开幕前三个月成立组委会，本届我们改在半年前就成立的目的，一是通过组织机构的转换，及早投入组织运行，提高工作效率，以利进一步开发和整合力量，以期进一步扩大全运会的社会影响；二是通过组织委员会、竞赛委员会的成立，及早抓落实，使主办、承办单位的相关部门、相关责任人尽早到位，明确职责，把工作抓早、抓实、抓细，为全运会的顺利举行创造更好的条件；三是参照国际综合性运动会的惯例，使全运会的组织机构尽早投入运转。因此，成立十运会组委会不仅仅是名称上的改变，更重要的是组织机构职能、工作重心和角色的重大转变。今天这个会议非常重要，大会除主会场外，各省辖市和承办单项比赛的9个县(市区)都设立了分会场，参加会议的约有500多人。这次会议既是成立大会，又是动员大会。刚才组委会副主任何权同志讲了十运会筹备工作的情况，段世杰同志讲了竞赛工作的意见，江苏省省长梁保华同志作了重要讲话，对十运会的工作作了全面部署，李源潮同志还将作重要讲话。下面，我强调几个问题。
一、要充分认识举办十运会的重要意义。
建国以来我们共举办了九届全运会，特别是改革开放以来我们举办了五届全运会，而且一届比一届规模大，一届比一届精彩热烈。这是党中央、国务院高度重视、坚强领导的结果；是我国改革开放、经济发展、社会稳定和国家综合实力不断增强的结果；是全国人民、各行各业对体育事业大力支持积极参与的结果。今年举办的第十届全运会有着更特殊的意义。首先，党中央作出了树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大战略部署，今年又是《体育法》颁布十周年、《全民健身计划纲要》颁布十周年，全运会作为一项国内水平最高、规模最大的大型体育赛事，也是体育这项重要社会事业的一次全面体现，在国际、国内将倍受关注。成功地举办全运会，是对我国改革开放20多年来在经济建设取得巨大成就的同时，社会事业和精神文明建设也取得巨大成就的一次展示；是江苏省向全国人民和海外宾朋在经济发展、社会进步各方面都取得辉煌发展的一次展示，是一项内聚人心、外树形象的人民的节日、体育的盛会。同时，成功地举办全运会，对我国群众体育、竞技体育、体育产业都是一次大推动。第二，十运会是北京奥运会前的最后一届全运会，将极大地促进备战奥运的工作。北京成功申办第二十九届奥运会，圆了中华民族的百年奥运梦。随着2004年雅典奥运会的结束，世界的目光都已聚焦北京奥运会。在北京奥运会上取得好成绩，是全国人民的殷切期盼，是体育战线贯彻“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的重要实践。因此，抓好竞技备战，是下一阶段体育工作的重中之重。全运会的竞赛制度是我国竞技体育举国体制的重要表现形式，是调动全国各省、自治区、直辖市、解放军和行业体育协会为国家培养和输送人才的积极性，合理配置资源，国内练兵，完成奥运争光计划的重要手段。十运会作为2008年奥运会前举办的最后一届全运会，是对我国竞技体育水平的一次大检阅，是竞技备战的一次大练兵，对培养和锻炼队伍，进一步提高运动技术水平，全面完成北京奥运会的参赛任务，具有十分重要的意义。第三、本届全运会在项目设置上比照奥运会模式，参赛规模上宏大，因此，在竞赛组织上也是锻炼竞赛组织队伍，积累办赛经验的一次练兵。同时，运动会期间，我们将邀请国际奥委会、国际单项体育组织的一些官员观摩十运会，这也是向国际奥委会、国际单项体育组织展示我国综合国力和组织大型综合性运动会能力的机会。所以，本届全运会意义重大，肩负着特殊的历史使命。
二、要结合当前的保持共产党员先进性教育活动，发挥体育的多元功能，将成功举办十运会作为树立落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体实践。
树立落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，在执政观念上的飞跃和创新，在发展理论上的重大突破，为我们在新的历史阶段推进经济社会和人的全面发展指明了方向。体育作为党和国家事业的重要组成部分，必须服从于、服务于国家发展大局的需要，为树立落实科学发展观，构建和谐社会服务。
体育赛事在为国争光，凝聚人心，鼓舞斗志，促进经济发展，促进社会进步，满足人民群众的精神文化需求等方面，越来越发挥出它的独特作用。在我国全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴的宏伟事业中，体育应该做出更多、更大的贡献。大型综合性运动会是由很多体育项目在同一时间、地点或地区，按照统一的部署进行的体育比赛，相对单项比赛而言，规模大、影响更广泛。因此，体育的多元功能在综合性运动会上更能够得到充分发挥。在组织十运会的工作中，我们一定要牢牢把握体育工作的宗旨，抓住机遇，使运动会发挥出更大的效益。在实施竞赛的各项工作中，要统筹兼顾、协调配合，把握处理好几个方面的关系：
(一)全运会要为奥运战略服务
全运会是我国以奥运会为最高层次的竞技体育发展战略的重要组成部分，举办全运会的目的之一是培养造就一批优秀体育运动人才，促进国家整体竞技实力的提高，为奥运争光计划服务。各地区和单位也有自己全运会的目标和发展计划，两者之间是一致的。但在实际工作中如果处理不好局部和全局的利益关系，就可能出现“奥运战略”和“全运战略”两张皮，甚至相互矛盾的情况。对此，国家体育总局也在不断进行政策调整，使两者在利益上更趋一致。比如将雅典奥运会奖牌双倍计入十运会成绩的政策，就取得了较好的效果。但在今年国家队冬训工作中，仍能感到个别项目备战全运和备战奥运还要进一步协调。这就需要各单位进一步加强研究，统一认识，要把全运战略和奥运战略紧密联系起来，认真审视自己的发展战略，调整战略，使局部利益和国家、大局的利益进一步统一、和谐起来。试想，如果在近半年的备战中，仅仅只为全运会的成绩，不讲科学训练，急功近利，对优秀的苗子拔苗助长，甚至搞不正当竞争，那将会对备战2008年奥运会造成多么大的损失，也将对局部利益造成重大损失。
(二)全运会要为广泛开展群众体育工作服务
全运会不仅是竞技体育的舞台，也是促进体育事业全面、协调、可持续发展的强大动力。我国实行的是全民健身和奥运争光两个计划协调发展的体育发展战略，全民健身和奥运争光犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。历史表明，凡是国际国内重大体育赛事的举办，都会极大地调动人民群众的体育热情，极大地推进强身健体群众活动的开展。十运会不仅有提高竞技水平、备战北京奥运会的任务，还有利用高水平的竞赛，大力推动全民健身，提高全民族身体素质，服务全面建设小康社会的重要任务。要乘今年是《全民健身计划纲要》实施十周年和《体育法》颁布实施十周年的东风，要抓住全运会年的契机，掀起一个全民健身的新热潮。在近几届全运会上，党和国家领导人都在运动会开幕当天亲切接见全国群众体育先进代表，这是从1975年第三届全运会开始形成的传统，表明党和国家对群众体育工作的高度重视和亲切关怀。各参赛单位，特别是东道主江苏省，要充分利用举办十运会的综合功能，像重视参赛那样重视群众体育工作，这也是贯彻以人为本思想，实现“立党为公，执政为民”的具体体现。
(三)全运会要为经济社会发展服务
竞技体育、群众体育的快速发展，必然带动包括体育产业在内的经济和其他社会事业的相应发展，为经济建设和社会进步作出贡献。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中指出，“当今世界，体育产业的发展明显加快，已成为国民经济新的增长点。作为第三产业的组成部分，加快体育产业化的发展是建立社会主义市场经济体制的需要，符合我国经济结构战略调整的要求，对于扩大内需、拉动经济增长，实现现代化建设发展目标，有着明显的推动作用”。奥运会发展至今，其规模和影响越来越大，1984年洛杉矶奥运会商业运作的成功，使人们看到了奥运会对国家经济和社会发展的巨大推动力，是出现目前一浪高过一浪的申办热潮的重要原因。同时，体育产业的开发又为体育赛事和群众体育增强了体育发展的动力。上海承办八运会、广东承办九运会、长沙市承办五城会都取得了促进城市建设，促进经济和社会发展的良好效果。据北京市统计局预测，举办北京奥运会将每年拉动经济增长两个百分点。这些都充分说明，体育发展离不开社会总体发展水平，反过来体育发展又能为经济建设服务。江苏省在筹备十运会的工作中，不断创新思路，在统筹运动会的资源开发，市场化运作方面取得了新的进步。江苏省一定会紧紧抓住十运会的有利契机，积极实践社会主义市场经济条件下以体育发展促进全面发展的新路径，在下阶段工作中取得新进步，为全运会服务经济社会发展积累宝贵经验。还要注意厉行节约、勤俭办赛，既办出特色，又体现出节俭高效。
(四)全运会要为推动精神文明建设服务
体育是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是推进先进文化建设的重要手段。“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神已成为我们民族精神的重要组成部分，发挥着教育人、鼓舞人、塑造人的巨大功能，能够为社会主义现代化建设提供精神动力，能够为建设和谐社会发挥独特的作用。我们必须充分利用全运会的影响力，大力拓展文化建设的层面，使各项群众性文化活动和讲文明、树新风等各项群众性精神文明创建活动热烈而有效地开展。要教育运动会所有的参与者树立文明意识，展现文明形象，遵守社会公德和职业道德，创造优良业绩，取得精神文明和竞赛成绩双丰收。通过十运会的成功举办，进一步弘扬中华体育精神，展示我国体育健儿的时代精神风貌，激励国人的爱国热情，树立运动会的良好形象，为社会主义精神文明建设做出应有的贡献。
三、要把十运会赛风赛纪工作作为一件大事切实抓紧抓好，把十运会办成干净、文明、热烈、精彩的体育盛会。
近年来，全运会越来越受到各地党委政府的重视，把全运会的成绩作为本地精神文明建设、社会综合发展指数的标志之一，各参赛单位都努力创造好成绩回报父老乡亲和行业职工，这正是全运会越办越好，竞技水平越来越高的重要保证。随着社会关注度越来越高，竞争越来越激烈，公平竞赛、公平竞争就显得愈发重要。从这个角度讲，十运会树立什么形象，赛风赛纪是关键，事关十运会的宗旨，事关十运会的成败，还事关中国体育的形象，事关2008年北京奥运会的形象，也事关中国的国际形象，事关社会稳定。
个别体育竞赛中存在的打假球、记假分、吹黑哨、打架斗殴，在运动员资格上弄虚作假，服用违禁药物等现象，是体育行业腐败现象和不正之风的集中体现。严重背离了体育精神、体育道德，严重污染了社会风气，甚至违反了党纪国法，损害了广大群众的感情和利益，损害了体育事业的健康发展。前几届全运会曾出过一些赛风赛纪的问题，教训不少。从十运会的参赛形势分析，竞争将会非常激烈，抓好赛风赛纪工作尤为重要、艰巨而复杂。对此我们必须要有清醒的认识，要高度重视十运会的赛风赛纪工作，采取切实可行的措施，保证十运会干干净净地比赛，堂堂正正地比赛，旗帜鲜明，坚决反对体育行业的腐败现象和不正之风，自觉维护竞赛的公正纯洁，这既是反腐倡廉工作在体育战线的具体实践，也是提高全运会竞技成绩的重要保障措施。
十运会组织工作的核心是为运动员构建展示才能、公平竞争的竞赛舞台。所以，国家体育总局作为主办单位，抓好赛风赛纪，是完成十运会组织工作的重要任务。要坚决贯彻执行今年全国体育局长会议提出的体育系统反腐倡廉的“十字方针和五个环节”，即“教育、自律、制度、监督、惩处”。首先，要对所有参加十运会人员进行赛风赛纪教育，树立公平竞争、遵纪守法、廉洁参赛的观念。第二要加强自律，不仅各个参赛单位和人员要有自律意识，特别是总局有关业务部门尤其是各运动项目管理中心的干部和工作人员更要带头树立自律意识，坚决执行中央有关廉洁自律的禁令，绝不允许发生送钱和收钱的违纪违法行为。第三要强化十运会赛风赛纪的制度建设，国家体育总局有关运动项目管理中心对赛风赛纪负有重大责任，要建立主要领导赛风赛纪责任制，总局将与各中心签订赛风赛纪责任书，把十运会赛风赛纪问题作为考核干部的重要内容。第四要加强监督，总局已专门成立十运会赛风赛纪督察小组和纪律检查委员会，重点监督各项目在十运会预、决赛的赛风赛纪情况。第五要严肃处理，对于违反赛风赛纪的人员和单位，都要依据有关规定发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。目前，十运会各项目的预赛已全面展开，速度滑冰项目决赛已经结束。从整体上看赛风赛纪情况是好的，但也发现了某些不良苗头，必须引起我们的高度重视。要按“十字方针和五个环节”防微杜渐，绝不让苗头现象发展成严重问题，绝不让局部问题蔓延到其他领域。
要指出，赛风赛纪工作的重点是最易发生腐败现象和不正之风的打分、记点、吹哨的竞赛项目，落实“十字方针和五个环节”的重点就是这些项目，总局督察小组的工作重点就是与这些项目的竞赛现场直接关联的人员和赛事。无论是主办单位、承办单位，还是参赛单位，都有抓好赛风赛纪的责任，要各司其职，相互配合，形成合力，共同搞好这项重要工作。还要指出，要搞好赛风赛纪工作就必须树立服务意识，要把赛风赛纪工作融入到竞赛组织工作中，融入到对教练员、运动员、裁判员、工作人员竞赛和生活的关心中，融入到鼓励他们获得竞赛成绩和精神文明建设双丰收之中，和其他方面工作协调配合，共同努力为参赛运动队创造团结和谐奋发热烈的竞赛环境。
要坚定不移地抓好反兴奋剂工作。有迹象表明，个别人员仍抱着侥幸的心理服用违禁药物或唆使、默许、纵容他人服用违禁药物。对此我们必须高度重视。十运会如出现兴奋剂事件，不仅会给十运会抹黑，还会让国际舆论对中国备战2008年奥运会产生怀疑，会严重损害国家和中国体育的形象。一定要坚决贯彻和实施国务院颁布的《反兴奋剂条例》，毫不动摇地坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的反兴奋剂工作方针。国家体育总局针对全运会年是兴奋剂高发年份的特点，采取了一系列的措施，加大对兴奋剂的检查和惩处力度。加强了赛外检查，对十几个高危项目的优秀运动员实行行踪报告制度，对未按要求申报行踪信息而错过兴奋剂检查的，第一次发生后取消其十运会的参赛资格，第二次发生后按逃避兴奋剂检查给予不少于2年的停赛处罚。十运会决赛阶段的兴奋剂检查数量将比九运会增加20%。本届全运会还将展开针对生长激素的血检。对查实违规实用兴奋剂的，要依照《条例》对相关运动员和有关责任人员严肃处理。各参赛单位都必须按照“三严”方针抓好本单位的反兴奋剂工作。为加强对十运会兴奋剂检查和检测工作的监督，国家体育总局专门成立了反兴奋剂监督组。
十运会是首次以申办形式确定承办单位的一届全运会。江苏省在2001年获得承办权以来，省委、省政府对十运会高度重视，把做好十运会的筹备工作作为一项重大任务来抓。提出了“优美环境、优良设施、优质服务、优异成绩”的总体目标，投入了大量的人力、物力和财力，在全国人民和各行各业的大力支持下，在全体工作人员的辛勤努力下，十运会的各项筹备工作进展顺利，成效卓著，为运动会的顺利举行奠定了雄厚的基础，创造了良好的社会氛围。今天省委书记李源潮同志、省长梁保华同志都到会作动员部署。在此，我再次代表国家体育总局向江苏省委、省政府，向各赛区党委、政府，向为十运会筹备工作作出积极贡献的全体同志们表示衷心地感谢！
同志们，今天距十运会开幕还有190天，筹备工作进入了最后的冲刺阶段。希望通过今天组委会和项目竞委会的成立，使我们的各项筹备工作再迈上一个新台阶。我们要以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，树立和落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会，为完成2008年北京奥运会的备战任务做出贡献。让我们再接再厉，以高度的使命感、责任感和紧迫感，以高标准、高质量、高效率的工作成绩，以顾全大局、团结协作、无私奉献的工作态度，为全国人民献上一届文明热烈、精彩成功的全国运动会，为把十运会办成“体育的盛会，人民的节日”而努力工作。
