发布文号: 大政发[2004]39号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
今年以来，我市各地区、各部门、各单位认真贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，切实加强安全生产工作的领导，落实各级安全生产责任制，加大安全生产监管力度，全面落实安全生产各项控制指标，全市安全生产形势总体平稳，但是我市仍然存在诸多影响安全生产方面的隐患。“五一”黄金周即将来临，为做好我市安全生产工作，确保全市人民生产、生活安全祥和，市政府决定从即日起在全市范围内开展“五一”黄金周安全生产大检查。现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导
各地区、各部门、各单位要高度重视安全生产工作，认真汲取中石油重庆井喷特大事故、北京市密云县特大伤亡事故和吉林市中百商厦特大火灾事故教训，本着对人民生命、财产负责的态度，认真组织开展安全生产大检查工作。主要领导作为安全工作的第一责任者，要忠于职守，亲自抓落实，做到有组织、有方案、有措施、有实效。各级政府要根据安全生产工作属地化管理的要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强对管辖区域内各类单位的安全监管工作，确保一方平安。
二、突出重点，检查整改相结合
(一)交通运输安全检查。重点检查公路、铁路、航空运输安全生产责任制的落实情况，加强对各类交通运输工具的技术检验。各运输企业、客运站点要落实客运车辆和驾驶员的安全管理，加强对客运驾驶员的安全教育。严禁车辆超载、超速，酒后和疲劳驾驶，严禁旅客携带违禁品乘坐任何交通工具。从严管理农用车，坚决制止农用车非法载客行为。水上交通运输和渔业生产主要检查安全措施的落实情况，包括客渡船、客滚船、高速客轮、旅游船和危险化学品运输船等“四客一危”船舶安全管理和主要设备保养情况，航运市场秩序和通航秩序的整治情况，海上捕捞船只的技术和相关安全设施状况，凡不符合安全生产、运营标准的要依法停航、停运、停产。
(二)危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹生产经营和非煤矿山安全检查。主要检查危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹生产经营企业贯彻《危险化学品安全管理条例》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》情况，坚决关闭不具备基本安全生产条件的生产厂和生产线。清理整顿过量使用剧毒化学物品的小矿小厂，强化危险化学品生产、储存、运输、销售的全过程安全监管，防止重特大事故发生。
要加强对非煤矿山安全生产检查，严防停产整顿矿山未经验收擅自生产以及关闭取缔矿井死灰复燃。对验收不合格的，要采取果断措施，予以限期停产整改，整改后仍不达标要依法关闭。对非法组织生产的小矿井和采石场，在取缔的同时，要追究相关人员责任。
(三)公众聚集场所安全检查。公众聚集场所主要指车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、网吧、宾馆饭店、公园、学校(寄宿学校)、游乐场所、旅游景点等。检查重点是消防安全责任制落实情况、消防通道的畅通及设施的完好齐全情况。对达不到消防要求的场所，必须停业整顿，限期治理。对治理后仍不达标或拒不整改的单位，要依法予以停产、停业。另外，要加强森林防火巡查，加强宣传教育，提醒游人严禁携带火种进入森林和山林地，防止山林火灾发生。
“五一”期间，各旅游风景区的主管部门和有关监管部门要加强对各景区、园区及游乐场地的安全监管。组织开展对汽车、游船、轮渡、缆车和索道等游客运载工具及大型游乐设施的专项安全检查，凡达不到安全要求的，一律不得投入使用。要加强对旅游人流的疏导，确保各公众聚集场所秩序井然和群众各类游乐活动的安全进行。
(四)食品、药品安全检查。要采取日常检查和重点检查相结合等方式，加强对食品、药品的安全检查，确保其安全。坚决查封有毒黄花菜、劣质油、假奶粉、不符合卫生标准的小食品加工点、非法屠宰点和各类假冒伪劣药品。要全面落实农药、鼠药等危险品销售的专项检查，严禁非法销售剧毒农药。在开展市场检查的同时，要加强对食堂、酒店等饮食行业的卫生检查，严防食物中毒事故发生。
(五)建筑施工安全检查。重点检查施工企业安全生产责任制的建立和落实情况。依据《建设工程安全生产管理条例》，检查总、分包单位安全管理责任的落实情况，组织施工中安全技术(包括消防)措施的落实情况，施工现场的安全管理及对施工作业人员的安全培训情况。严肃查处违章指挥和违章作业。
(六)各类危险物品存储的安全检查。各涉枪、涉爆、涉毒单位要强化保卫、保管工作，严防枪支弹药、易燃易爆、有毒有害物品被盗、丢失和泄漏。一旦发生被盗、丢失和泄漏事件，必须立即报告，以防止涉枪、涉爆、涉毒等恶性案件发生。
(七)各类大型活动安全检查。加强对“五一”黄金周期间举办的各种大型娱乐活动的安全管理。节日期间各类大型活动的安全工作，谁主办，谁负责。主办单位要严格控制和疏导参加活动的人流，确保各项活动的安全。要制定应急救援预案，一旦发生事故积极应对，努力将事故损失降到最低限度。
除上述检查重点外，还要加强对城市供气管道及特种设备等安全大检查工作。
三、加强值班，做好应急的方案、措施准备
此次安全大检查，要标本兼治，重在治本。要认真搞好工作总结，对查出的各类隐患，要制定整治措施，立即整治。对存在重大安全隐患部位，暂时不能彻底整治的要死看死守。要严格责任追究制度，严肃查处失职渎职行为。对忽视安全、疏于管理、责任不落实等造成重大事故的直接责任人和主要领导，依照有关法律、法规的规定从严处理。针对检查中存在的问题要制定和完善岗位安全管理制度。通过探索和建立安全监管长效机制，防止各类事故发生。
各地区、各部门和各单位、要害岗位要加强节日期间的值班工作，做好各种灾害、重大事故的应急预案和措施的准备，一旦出事，能立即启动。必须坚持24小时专人值班；要确保节日期间信息传递畅通，涉及危害公众安全、发生伤亡的生产事故，必须按要求立即上报110指挥中心和市安全生产监督管理局，严禁迟报、漏报和瞒报。
二○○四年四月二十二日
