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在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，国务院把强化安全生产管理和安全监督，列为整顿和规范市场经济秩序的重要内容。国务院安全生产委员会研究，今年要集中力量进行五个方面的专项安全整顿，道路交通运输安全是专项整顿的重要内容。
当前，在道路交通运输活动中，以机动车超员超载为主的交通违章现象十分普遍。机动车辆超载，不但损坏公路桥梁，加重污染排放，干扰运输市场秩序，而且引发交通事故，特别是客车超员更加重了事故损害后果。另外，由于超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后开车和货车、农用运输车、拖拉机载客等严重交通违章行为造成的各类交通事故成倍增长，伤亡惨重，给国家和人民群众生命财产带来了严重的损失，已成为危害道路交通安全的突出问题，必须下大力气加以治理。根据全国社会治安工作会议精神和国务院安全生产委员会的统一部署，现通告如下：
一、提高认识，加强领导。集中整治严重违章行为，整顿和规范道路交通秩序和公路治安秩序，预防和减少交通事故，对于维护社会公共安全，保护人民的生命安全和公私财产安全，维护社会稳定，促进社会治安整体形势的好转，都具有重要意义。因此，各级人民政府要加强对安全生产工作的领导，把道路交通安全工作提到主要议事日程，认真研究协调解决交通安全管理工作中出现的问题。由公安部门牵头，交通、农机等部门配合按照职责分工，各负其责。凡因工作不负责任酿成重特大交通事故的，要按照国务院关于重特大事故责任追究的有关规定，依法追究主要领导人和部门一把手的责任。
二、严格执法，坚决杜绝机动车超员超载违章。公路客货运输车辆，要严格按照行驶证核定的载客数和载客质量装载。严禁货运汽车违规加宽加高车厢栏板，增加轴重、轮胎数和弹簧片数；严禁客运车辆随意增加座位数量和卧铺客车车顶加装行李架或将普通客车改为卧铺客车。从5月21日起，凡有上述违章行为的车辆，一律不准上路行驶；从6月10日开始，凡上述违章车辆上路行驶的，公安机关和公路管理部门要按照道路交通管理法规和《超限运输车辆管理办法》等有关规定给予严厉处罚。对货车违规加高栏板、增加轴重、增加弹簧片数以及客车违规加座、加装行李架等，一律强行拆除，恢复原状。
三、加强超载超员的源头管理。凡客车车辆始发站超员的，要追究车站领导的责任；中途超员的，要追究司助人员责任。各货物(如煤炭、钢铁、建材等)生产、销售、经营单位、运输企业、个体运输户，要履行职责，严禁超吨位装载。公安、交通、运管部门要加强对形成超载的主要源头的检查，杜绝超载超员车辆上路行驶。在省际道路结合部，公安、交通部门可设立联合执法点，坚决禁止违章超载车辆进出省。
四、加强拖拉机、农用运输车的安全管理。严禁拖拉机违章载人；严禁农用运输车搭篷加座从事客运；严禁生产、销售和使用拖拉机加大皮带轮或使用其他办法提高拖拉机和农用运输车行驶速度，违者要从严处罚。
五、全面整顿机动车和农机维修行业。在各级政府的领导下，由交通和农机主管部门会同工商、公安等部门，对从事机动车和农业机械维修、保养的企业，按照国家和省上的有关规定进行一次全面整顿。凡有从事机动车、农业机械改装改型、加高加宽车厢或改变车辆轴重、加座、自制挂车等违规行为的，令其停业整顿。整顿不合格的，分别由运管部门、农机部门和工商部门吊销其《经营许可证》和营业执照。对车辆状况达不到二级标准的，要强制退出营运。达到报废的机动车和农业机械，一律要强行解体报废，严禁上道路行驶。
六、全面排查道路交通事故多发点段。在各级政府的领导下，公安、交通、农机等部门要协作配合，对近年来的交通事故进行分析。全面排查事故多发点段，并提出合理的治理方案。凡是通过改线、拓宽、降坡等工程改造能够治理的，要提请政府尽快予以改造；暂时无法改造的，有关部门要增设标志、标线、隔离带、防撞墙等交通安全设施，尽力消除道路交通安全隐患。对道路标准达不到客运车辆运行条件的，交通部门不得批准客运车辆运营。
七、依法从重从严查处严重交通违章行为。对超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后开车和货车、农用运输车、拖拉机载客等可能直接导致群死群伤事故的严重交通违章行为，严格依照《道路交通管理条例》、《高速公路管理办法》及地方法规规章，一律从重从严查处。对违章记分达到规定标准的，一律滞留其驾驶证正副证，由车管部门进行教育考试，合格后方准驾车。因安全责任制不落实或疏于管理酿成重特大交通事故者，要依法追究有关责任人和领导人的责任。
八、加强路政管理。任何单位和个人不准占用道路摆摊设点、堆物作业、违章建筑和搞集市贸易。严禁在公路上打场晒粮、挖沟排水。对任意损毁公路标志、道路安全设施的，要按《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》严肃处理。道路改扩建施工路段，要设立醒目的交通标志和可供车辆通行的便道，以保障道路安全畅通。
九、公安、交通、农机各部门要加强对驾驶人员的培训、考核和管理，切实提高各类机动车、农业机械驾驶人员的素质和操作技能，从源头上降低道路交通安全事故率。
2001年5月24日
