发布文号: 司发通［2001］047号
各省、自治区、直辖市司法厅(局)、普法依法治理领导小组办公室，新疆生产建设兵团司法局、普法依法治理领导小组办公室：
刚刚结束的全国社会治安工作会议和全国整顿规范市场经济工作会议确定，当前要集中力量，在全国范围内开展'严打'整治斗争，下大力气解决当前社会治安的突出问题，规范和整顿市场经济秩序，严厉打击严重经济犯罪。为了贯彻落实会议精神，在'严打'整治斗争和整顿市场经济秩序中加强法制宣传教育工作，现通知如下：
一、要充分认识开展'严打'整治斗争和整顿市场经济秩序的重要意义
社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题；不仅关系人民群众的生命财产，而且关系社会的政治稳定；不仅关系我们人民民主的国家政权的长治久安，而且关系我们党执政地位的巩固。近年来我国社会治安状况出现了新的情况，一些地方的人民群众缺乏安全感，社会治安面临着比较严峻的形势。同时市场经济秩序混乱也已成为当前社会经济生活中的突出问题。从揭露出来的走私、骗税、制售假冒伪劣产品，以及建筑领域招投标弄虚作假和金融领域等大要案看，破坏经济秩序的违法犯罪活动之猖獗、问题之严重、性质之恶劣，令人触目惊心。依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，是党在社会主义初级阶段惩治犯罪、维护治安的一个重要方针，是邓小平民主和法治思想的重要组成部分。改革开放20多年的实践证明，这个方针是完全正确的，必须旗帜鲜明、毫不动摇地贯彻，坚持依法从重从快原则，坚持'稳、准、狠'。只有这样，才能向广大人民群众显示党和政府抓社会治安工作的坚强决心，才能灭罪犯之气焰，长群众之志气，才能有效地维护稳定，才能切实地保障社会主义市场经济的健康发展。各级法制宣传教育主管机关要按照党中央、国务院的统一部署和地方党委、政府的具体要求，深刻认识法制宣传教育在维护社会治安、整顿规范市场经济秩序工作中的重要作用，增强责任感和使命感，认真履行职责，积极开展工作。
二、有针对性地开展法制宣传和依法治理，发挥其在维护社会治安和整顿市场经济秩序中的教育引导和保障作用
要集中力量，集中一段时间，把开展'严打'整治斗争和整顿市场经济秩序作为现阶段法制宣传教育工作的重点。
第一，要向各级干部特别是领导干部宣传开展'严打'和规范、整顿市场经济秩序的重要意义，从贯彻落实江泽民总书记关于'三个代表'重要思想的高度和政权稳固、民族兴衰及现代化事业成败的高度来落实中央的部署，使各级干部更好地带头学习法律、宣讲法律、遵守法律，运用法律手段管理经济、社会事务。
第二，要从增强广大公民遵纪守法观念出发，运用多种手段，重点宣宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例以及与规范市场经济秩序有关的法律法规，提高法律意识，提高市场经济意识。要通过宣讲与'严打'整治斗争密切相关的法律法规知识，为群众解题答疑，让群众了解法律法规，懂得什么是守法，什么是违法，增强广大干部群众的遵纪守法意识、依法维权意识、治安防范意识和自觉与犯罪分子作斗争的意识，为预防违法犯罪、维护社会治安，整顿市场经济秩序夯实思想基础。
第三，根据'严打'整治斗争形势的需要开展宣传，形成法制舆论攻势。坚持正面宣传的原则，通过专项斗争、宣判大会及案件、案例的宣传，宣传党和政府严惩犯罪、为民除害的决心和信心，宣传人民群众、政法干警同犯罪分子作斗争的英雄事迹。通过法制宣传教育，使坏人受到震慑，使危害市场经济秩序的行为受到谴责和惩罚，使人民受到教育，进一步增强广大公民同犯罪行为和破坏市场经济秩序行为作斗争的自觉性。
第四，要结合改革开放新的形势与特点，针对当前社会治安、市场经济秩序中出现的难点、焦点及容易引起矛盾激化的问题，在开展有针对性的法制宣传教育的同时，还要努力做到法制教育与法制实践相结合，积极开展各行各业的依法治理，力求在治安整治工作中见到实效。当前尤其是要把法制宣传与开展依法治村、治乡(镇)结合，推进政务公开、村务公开和财务公开，密切干群关系，促进农村的民主政治建设；把法制宣传与法律服务、人民调解融为一体，推动城市社区的依法治理和文明创建；与开展依法治校相结合，努力净化学校的周边环境；与依法治企结合，通过建章立制、强化监督，进一步规范市场经济秩序。
第五，要突出对象重点，加强青少年和流动人口的法制教育。要有计划地开展法制课教师队伍的培训，配合学校做好法制副校长的配备工作，加强对依法治校工作的组织协调，抓好青少年法制教育基地(中心)建设，努力实现青少年法制宣传教育阵地化、经常化、规范化，从源头上做好青少年的预防犯罪工作。要加强对流动人口、进城务工人员的法制教育。司法部将继续与团中央、中央综治办等部门共同做好在全国城市社区开展'千校百万'进城务工青年法制培训工作，使之养成遵纪守法意识和依法维权观念。
三、要充分运用法制宣传教育的各种有效手段和形式，围绕中央对整治社会治安和整顿市场经济秩序的总体要求，在全社会掀起法制宣传教育的高潮
要利用报纸、期刊、广播、电视、网络等各种媒体和法制宣传栏、法制黑板报等各种宣传阵地，宣传开展'严打'整治斗争的重要意义，宣传党和国家严厉打击有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪、严重暴力犯罪和严重影响群众安全的多发性犯罪等三类犯罪的决心，宣传公、检、法、司等政法机关在'严打'整治斗争中的成果，展示人民民主专政巨大的威慑作用，打击犯罪分子的嚣张气焰，在全社会营造开展'严打'整治斗争的浓厚氛围。
各级司法行政和法制宣传教育主管机关，要在各级党委、政府的领导下，迅速行动起来，认真做好本职工作，切实发挥法制宣传教育工作的职能优势，为实现两年内全国社会治安局面的明显好转和整顿市场经济秩序收到预期效果，努力创造良好的法制环境。
