发布文号: 烟政发[2004]63号
各县市区人民政府(管委)，市政府有关部门，有关单位：
《全市当前重点工作分工意见》已经市政府第11次常务扩大会议通过，现印发给你们，请按照分工要求切实抓好落实，确保完成各项工作任务，为全市经济社会全面协调、更快更好地发展打下坚实基础。
二○○四年四月十六日
全市当前重点工作分工意见
为认真贯彻省委、市委常委扩大会议精神，进一步树立和落实科学发展观，切实做好当前的重点工作，推动全市经济社会全面协调、更快更好地发展，4月11日市政府召开第11次常务扩大会议，就全市二季度及今后一个时期的重点工作进行了研究和分工。具体分工情况如下：
一、高度重视解决“三农”问题
(一)严格保护耕地，稳定粮食面积，提高单产，确保粮食安全。要严格实行耕地保护领导目标责任制，认真实施土地利用总体规划，加大土地开发整理力度，保持耕地总量动态平稳。粮食播种面积力争达到250万亩，产量要稳定在200万吨以上。当前要认真抓好春季农业生产管理和春耕备播工作，努力夺取夏粮丰收。分工领导：张幸福；责任单位：市农业局、国土资源局和各县市区。
(二)加强粮食市场管理，搞好粮食储备，保持粮食市场正常秩序。要按照全市农业和粮食工作会议的安排部署，针对当前粮食市场供求发生变化的情况，重点抓好充实粮食储备、平抑粮食价格、组织夏粮收购储备等工作。分工领导：孙炳贤；责任单位：市计委、粮食局、农业局、财贸办、物价局、工商局、财政局、公安局、农发行等部门和各县市区。
(三)继续大力调整优化农村经济结构，发展农村二三产业，加快转移农村劳动力，千方百计增加农民收入。实施好“双五○”工程，实现农村劳动力转移20万人，年内农民人均纯收入增长5%。分工领导：张幸福；责任单位：市农业局、财政局、畜牧局、海洋与渔业局和各县市区。
(四)发展壮大龙头企业，提高产业化水平。鼓励工商资本、民间资本和外资投向农产品加工业，积极兴办各类经济组织，提高农产品的增值能力。分工领导：张幸福；责任单位：市农业局、畜牧局、海洋与渔业局和各县市区。
(五)积极发展民营经济，特别是发展个体私营经济，增强农村经济发展活力。进一步拓展发展空间，扩大民营经济总量，鼓励民企做大做强，提升整体素质。分工领导：刘筱杰；责任单位：市乡镇企业局、工商局等部门和各县市区。
(六)统筹城乡发展，合理配置资源，实行工农联动、城乡联动。重点抓好《市委、市政府关于加快农村城市化的决定》(烟发[2004]2号文件)及7个配套文件的贯彻实施。分工领导：张幸福；责任单位：市农业局、建设局、国土资源局、劳动和社会保障局等部门和各县市区。
二、积极推进经济结构调整
(一)抓好半岛制造业基地建设。按照《加快胶东半岛制造业基地建设的实施意见》，进一步落实好有关企业和项目。建设汽车及零部件基地、发展电子信息产业和创建中国食品名城等重点工作年内要取得较大突破。电子信息产业当前要重点抓好富士康在开发区投资项目，确保顺利进展。这项工作由张建华同志牵头，李淑芹、刘筱杰具体负责，其中创建中国食品名城工作由张幸福同志负责；责任单位：市计委、外经贸局、经贸委、信息产业局、乡镇企业局、农业局，富士康投资项目由经济技术开发区具体抓好落实。
(二)加快培植四大支柱产业。按照四大支柱产业发展规划，重点培植龙头企业，拉长产业链条，使总量规模、技术水平和市场占有率实现较大提升，形成产业集群。年内要确保18户企业年销售额过10亿元，新培植2－3户利税过亿元企业。分工领导：刘筱杰；责任单位：市经贸委、信息产业局、黄金局、乡镇企业局和有关县市区。
(三)大力发展现代服务业。加快发展旅游业，积极推动流通现代化，繁荣发展夜间经济，拓展金融保险服务领域。年内，全市服务业要完成增加值555亿元，增长17%，占国内生产总值的比重达到37%；力争达到573亿元，增长21%，占国内生产总值的比重达到37.2%。分工领导：张建华、孙炳贤、李淑芹；责任单位：市计委、财贸办、旅游局等部门和各县市区。
(四)大力发展高新技术产业，培植高新技术项目，加强科技创新体系建设。尽快启动中国农业大学烟台校区建设。分工领导：张仁强；责任单位：市科技局、教育局。
三、毫不动摇地扩大对外开放
要大力提高利用外资水平，扩大外贸出口规模。千方百计招商引资，特别要大力推进产业招商，多引进一批大企业、大项目；千方百计扩大出口，进一步增加加工贸易和高新技术产品、机电产品的出口比重。今年全市实际利用外资要达到16.17亿美元，力争达到19.4亿美元(按国家商务部新统计口径)，外贸出口38.3亿美元，力争达到41.6亿美元，其中加工贸易20.8亿美元、高新技术产品2.08亿美元、机电产品11.37亿美元。办好APEC电子商务博览会，加大国内资金引进力度。分工领导：李淑芹；责任单位：市外经贸局、经贸委、农业局、建设局、城管局、科技局和各县市区。引进内资工作分工领导：张建华；责任单位：市计委。
四、进一步推进各项改革
(一)加快企业产权制度改革。积极推进张裕、万华等国有大企业的改制。年内完成51户市属企业改革，改制面达到77.8%。这项工作由张建华同志牵头，各分管副市长具体负责；责任单位：市体改办、国资局、经贸委、财办、外经贸局、交通局、建设局。
(二)深化农村信用社改革。做好增资扩股和清产核资工作，争取国家政策扶持资金27亿元到位。分工领导：孙炳贤；责任单位：市银监局和各县市区。
(三)加快行政管理体制改革。完成行政许可法实施前的各项准备工作。进一步减少审批事项，简化审批程序，搞好公共服务。落实好城市管理体制改革实施方案，理顺城市管理体制。分工领导：张建华、张仁强、王国群；责任单位：市法制办、行政审批中心、人事局、城管局等。
(四)推进社会保障制度改革。全市工伤保险参保企业要达到90%以上，生育保险参保企业要达到90%以上，企业养老、失业保险扩面征缴任务指标要比省下达计划高5个百分点，机关事业单位养老保险参保率要达到100%，医疗保险参保职工要达到78万人，农村养老保险投保额要达到9000万元。分工领导：张建华；责任单位：市劳动和社会保障局、财政局、民政局和各县市区。
(五)搞好事业单位改革。抓好资源整合、后勤服务剥离和事改企工作，建立与市场经济体制相适应的管理、人事和分配制度。加快城市供水、供热、供气等公用事业的市场化进程。加快文化卫生、广播电视事业改革，创新发展机制。实施“烟台有线数字电视工程”，推进广电中心大楼建设，尽快规划建设烟台文化中心。分工领导：张建华、田明宝、王国群；责任单位：市人事局、城管局、文化局、广播电视局。
五、促进县域经济协调发展
加强县域间的产业分工与合作，形成产业联盟，共同做大做强优势产业。加快重要基础设施的共建共享，实现信息、资本、物流等要素的快速流动，实现一体化发展。当前要重点抓好北部沿海经济产业带的推进。这项工作由张建华同志负责，有关分管副市长配合；责任单位：市计委和各县市区。
六、切实关心群众生产生活
按照《烟台市人民政府关于印发2004年为民服务实事的通知》(烟政发[2004]35号文件)，切实为群众把好事办好，实事办实，真正解决好群众反映强烈的问题，使群众舒心、满意。分工领导：各分管副市长；责任单位：各有关部门和各县市区。
七、认真执行宏观调控政策
(一)严格控制土地。认真清理乱占滥用耕地，妥善处理好项目建设用地与保护耕地的关系，保证征地补偿费到位，严查圈占集体土地行为。分工领导：王国群；责任单位：市国土资源局和各县市区。
(二)防止重复建设。重点是严把钢铁、水泥、电解铝三大行业新建项目申报审批关，按照国家产业政策要求，对现有立窑水泥实施技术改造，支持发展日产4000吨以上新型干法水泥。分工领导：张建华；责任单位：市计委、经贸委。
(三)清理整顿各类园区。加强园区用地管理，严厉制止以园区配套为名变相进行房地产开发的行为。分工领导：王国群；责任单位：市国土资源局、外经贸局和各县市区。
八、坚定不移地推进城市建设
要大力推进今年市区城建重点工程，搞好城市土地经营，加大资金筹措力度。当前重点抓好滨海广场续建、中心街区旧城改造、南大街改造、只楚路综合整治、二马路拓宽、区河治理、火车站新建、胜利路延伸、机场停机坪联络道滑行道改造等工程，确保达到进度要求。要做好下半年开工项目的前期工作。分工领导：王国群；责任单位：市建设局、城管局、规划局、国土资源局、房管局。其中，机场停机坪联络道滑行道改造工程分工领导：刘筱杰；责任单位：市交通局。
九、高度重视社会稳定和安全生产工作
要认真落实创建最安全城市的各项措施，努力化解影响社会稳定的不利因素。认真抓好群众来信来访工作，特别要处理好占地农民的权益问题、改制企业的遗留问题、城市拆迁问题等。进一步抓好安全生产，突出公路交通、海上运输、非煤矿山、火灾等重点行业、重点部位和重点环节，加大排查力度，消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。加强社会治安综合治理，努力降低刑事案件特别是重大案件的发生率。分工领导：各分管副市长；责任单位：市信访局、安监局、公安局等部门和各县市区。
