发布文号: 国税函[2000]392号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了全面推进反避税工作，强化对跨国纳税人，特别是外商投资企业和外国企业的税收监管，现将2000年度反避税工作目标考核内容及要求通知如下：
一、各地必须在坚持依法治税的前提下，切实贯彻执行“积极稳妥、扎实有效”的反避税工作方针。认真总结1997年至1999年三年来反避税工作的经验和教训，从抓基础入手，强化对税源的监控和分析，提高反避税工作的质量和效益，努力完成今年反避税工作考核目标。
二、今年下达的反避税工作考核目标，是在全面分析1999年度反避税工作考核目标完成情况的基础上，充分考虑各地反避税工作基础的差异而分为三类：一类是对外商投资企业和外国企业多、且开展反避税工作有一定基础的地区，如北京、上海、天津、河北、山东、福建、江苏、湖北、广东、青岛、大连、厦门、深圳等省、市，采取户、额结合的办法下达考核目标；二类是对外商投资企业和外国企业较多、但开展反避税工作基础较薄弱的地区，如重庆、内蒙古、山西、江西、安徽、浙江、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、河南、湖南、广西、海南、云南、贵州、四川、宁波等省、市、区，仍采取年度应完成审计户、结案户的办法下达考核目标；三类是对外商投资企业和外国企业较少，而且开展反避税工作基础十分薄弱的地区，如新疆、青海、甘肃、宁夏、西藏等省、区，不再下达考核目标。但要求这些省、区必须完成所辖区内外商投资企业和外国企业税源状况的调查，包括生产经营状况和亏损原因的调查和分析，调查和分析户数不少于所管户数的30％。
三、对各地地税局(深圳市地税局除外)，暂不下达年度反避税工作考核指标，但各局须结合涉外税收管理现状和所管税种，对避税问题进行认真的调查、分析和研究。当前应抓住外籍个人所得税和外国企业税收中存在的避税问题，有重点地、有针对性地进行税源的全面调查，以点带面，力求有所突破。
四、按照《国家税务总局关于1999年度筛选避税嫌疑大户有关问题的通知》(国税函[1999]184号)和《国家税务总局关于1999年度避税嫌疑大户联查协查有关问题的通知》(国税函[1999]557号)的规定和要求，涉及1999年度避税嫌疑大户联查协查的有关省、市、区，必须采取有力措施和方法，加大审计、调查力度，确保2000年6月底前审计结案。
五、2000年度，总局将继续部署避税嫌疑大户的联查协查工作。为做好这项工作，经研究，决定北京、上海、天津、江苏、山东、浙江、福建、广东、河北、广西、青岛、厦门、宁波、大连(省、市、区)国家税务局、深圳市地方税务局进行2000年度筛选避税嫌疑大户的工作。选案要求、步骤、方法以及重点，仍按国家税务总局(国税函[1999]184号)文件的有关规定执行，并于2000年8月15日前上报总局。
各地应结合本地区2000年度反避税工作的安排，认真负责地将总局下达的反避税工作考核目标和2000年度筛选避税嫌疑大户的工作落实到位，确有困难和问题的，应及时书面报告总局。
附件：2000年度反避税工作考核目标分配表(略)
