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国务院各部、委和直属机构，各银行及有关金融机构，国家有关计划单列企业集团，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局：
在各地区、各部门的大力支持和积极配合下，经过各级国有资产统计工作人员的艰苦努力，1996年全国国有资产年度报表数据的收集、录入、审核和汇总等各阶段的工作已顺利完成，数据质量较往年有较大提高。1997年国有资产年度报表(即“统一报表”)在对1996年国有资产年度报表做进一步简化、规范的基础上，兼顾了国有资产保值增值考核和产权登记年检等项工作的基本需要，促进了国有资产各项基础管理工作的相互衔接。为进一步规范和完善国有资产统计工作，认真做好1997年国有资产年度报表工作，保证国资系统“统一报表”第一年的顺利实施，现将有关事项通知如下：
一、切实加强“统一报表”的组织协调工作。“统一报表”作为国有资产管理部门或机构的一项重要基础工作，各级国有资产管理部门或机构必须高度重视，切实加强组织领导，要把国有资产统计工作作为认真落实党的“十五大”精神重要工作来抓，积极落实好机构。人员和经费，为做好1997年的“统一报表”工作奠定扎实的基础。“统一报表”事关国有资产各项基础管理工作，在实施过程中需要各项业务工作的密切配合，各级国有资产管理部门或机构的主要领导要在认真研究各项业务工作之间联系的基础上，根据本地区、本部门的实际情况切实改进工作方法，按照“统一报表、一次下达、一表多用，数据共享”的原则，协调好各项业务工作关系。实施“统一报表”后，不是以一项基础工作代替另一项基础工作，而是促进各项基础工作相互衔接，各级负青年报工作的同志要切实负起牵头服务工作，积极配合有关业务口做好数据汇总工作。
二、认真做好“统一报表”的层层布置和培训工作。“统一报表”旨在树立国有资产管理部门的工作权威。减轻基层工作负担、提高各项基础工作的效率和质量，以及促进各项基础工作形成有机的整体。抓好布置和培训是落实“统一报表”的基础工作，各级国有资产管理部门或机构要从“统一报表”的目的和要求出发，在全国统一布置和培训的基础上，认真细致地做好层层本地区、本部门的布置和培训工作，通过“统一布置”和“集中培训”，层层“一次下达”，使基层国有资产管理机构和各基层填报单位全面、准确地领会“统一报表”的基本内容、工作要求和具体操作。做到统一指标口径、统一编制方法、统一工作要求，切实减轻基层工作负担。
三、细致组织好“统一报表”的基层编制工作。报表数据的全面、完整是统计工作的根本，实施“统一报表”必须抓好各基层企业(单位)的填报质量，报表的覆盖范围全面，尤其是抓好国有控股、参股的混合型经济单位的填报落实，保证国有资产统计范围的完整。为此，各级国有资产管理部门或机构必须下大力气，从“统一报表”的基层编制抓起，做到及时、准确、规范和完整。一是要建立各级责任制，实行责任到人，确保每户基层企业(单位)有专人负责填报、国有资产管理机构有专人负责指导；二是进一步清理和落实报表填报单位，按党的“十五大”精神，认真抓好国有独资、国有控股、国有参股企业(单位)的国有资产年报编制工作，保证户数不重不漏；三是要抓好重点地区、重点行业和重点企业的国有资产年报编制工作，认真抓好国家试点企业集团、现代企业制度试点单位和国有上市公司等重点大中型企业的编制工作，尤其是保证重点单位全部纳本地区、本部门统计范围；四是进一步规范具体填报要求，督促基层填报单位做到，认真填报有关企业(单位)代码、行业代码、规模代码等封面标识等，严格按照“编报说明”要求认真填报各项指标，并注意检查各项代码与单位的实际情况相匹配和表内及表间的勾稽关系正确性。
四、进一步加强“统一软件”的操作规范。为配合“统一报表”工作，国家国有资产管理局统一研制了《国有资产基础数据管理软件》即“统一软件”，“统一报表”数据均通过计算机处理，对软件操作提出了较高的要求。为此，各级国有资产管理部门或机构及各填报单位要结合各自情况在加强和规范软件操作上下功夫。一是要抓好软件使用的培训工作，使各级用户掌握操作要领，规范进行录入、修改、汇总等操作；二是要科学、合理地设置基础录入点和汇总点，进一步规范逐户录入，严格禁止不符合要求的多户汇总录入；三是审核出的报表指标数据问题，要及时与填报单位进行核实，勿随意调整报表原始数据；四是要注意各汇总点的报表类型处理选择是否正确，基础数据修改后要做好重新汇总；五是规范运用各模块间的数据调用和核对功能，保证各项业务工作数据客观和“统一”。
五、切实把好“统一报表”的数据质量关。数据质量是统计工作生命，“统一报表”作为国资各项业务工作的基础报表，各级国有资产管理机构要在抓好1997年国有资产年报基层填报、收集和组织数据录入的基础上，采取逐级审核或集中会审等方法，认真做好数据核对工作，严把质量关。一是认真核对基础报表户数，在保证不重不漏的基础上，摸清增减变动原因；二是注意核对报表数据与会计决算数据是否衔接、报表数据是否满足指标间的勾稽关系，以及历年重点指标数据变动是否合理，保证上报数据的真实性和可靠性；三是要抓好国有资产各项业务工作的户数口径和主要指标数据的核对，为各项业务工作数据调用奠定基础；四是要注意对汇总方式和汇总结果的审核，对国有资产总量等易重复的指标数据认真剔除虚数，尤其是抓好企业集团数据汇总方法是否符合规范，以确保上报数据的全面、宏观。
六、严格规范“统一报表”的数据汇总工作。规范数据汇总工作，是各级汇总单位确保各类报表汇总数据客观准确的关键。因此，各级国有资产年报编制单位必须严格按规定进行数据汇总。一是对能够编制完整的合并会计报表的集团型企业，均以集团合并会计汇总报表数据为基础直接形成集团系统国有资产年报汇总报表数据；二是对未实行合并会计报表的集团型企业，在叠加汇总集团系统数据的基础上，采取简单合并方式，对内部往来科目的虚增项进行轧差调整后形成集团系统国有资产年报汇总报表数据；三是对非集团型企业(单位)，均采取叠加汇总方式，即对所属(或管辖)企业(单位)上报数据不做任何调整只进行简单叠加形成地区或部门国有资产年报汇总报表数据。在国有资产年报汇总工作完成后，要抓紧做好数据库的整理工作，积极为国有资产保值增值考核汇总和产权登记年检汇总等工作提供基础数据。
七、认真组织好“统一报表”数据的上报工作。“统一报表”数据的及时上报，关系全国国有资产的统计汇总工作的及早完成和向党中央、国务院的及时报告。各级国有资产管理部门或机构必须认真抓好1997年国有资产年报的催报工作，保证按规定时间完成本地区。本部门报表的收集和汇总工作，并注意上报手续完备、表式资料齐全、数据完整准确。在抓好一般企业(单位)报表上报的同时，各级国有资产管理部门或机构要组织力量认真抓好第二阶段境外企业(单位)报表、股份制企业补充报表的上报工作，并将上报情况列为1997年国有资产年报考核重要内容之一。各地区、各部门国有资产产权登记年检汇总和国有资产保值增值考核汇总数据的上报工作实行分口进行，具体上报要求和时间按照国有资产产权登记年检和国有资产保值增值考核工作规定执行。
八、抓紧做好土地估价入帐的复核工作。第五次全国国有企业(单位)清产核资工作已于1996年结束，但个别地区和部门由于种种原因，没能及时督促企业对土地估价结果进行入帐，造成全国资产、资产负债率等指标口径不一致，给全国数据分析等工作带来困难。为此，各级国有资产管理部门要在1996年底以前组织所属企业(单位)对清产核资土地估价入帐进行一次全面复核工作，抓紧督促企业、单位做好土地估价的入帐工作，并将入帐结果纳入国有资产年报的统计范围。国家国有资产管理将土地估价入帐复校作为考核各地区、各部门1997年国有资产年报工作的一项重要内容。
九、认真做好“统一报表”的数据核查工作。国有资产年报的数据核查工作，既是各级国有资产管理部门对统计方法正确性的重点检查，也是对统计工作内容及其结果真实性的重点核实，目的是促进进一步提高基层企业(单位)各地区、各部门国有资产年报数据质量。各地区、各部门在完成国有资产年报的收集、审核、上报等工作后，要按照国家国有资产管理局有关国有资产年报数据核查的工作要求，认真组织做好本地区、本部门的1997年国有资产年报数据核查工作，按规定比例选择地区(市、县)、行业和重点企业，有针对性对以前年度存在问题和审核中发现的问题进行重点复核、检查，并认真准备好核查报告，编写核查案例，及时上报国家国有资产管理局，以配合做好全国范围的重点核查工作。
十、进一步做好数据分析和建档、建库工作。国有资产年报汇集了全部国有企业(单位)数据资料，较为全面地反映着国有资产存量、分布、运营效益情况等重要内容，具有极高的分析利用和保存价值。1996年各地区、各部门普遍在数据分析上作了积极的努力和探索，很多地区和部门的分析报告得到了当地政府和有关部门领导的高度重视和充分肯定。1997年各级国有资产管理部门或机构要进一步做好数据分析工作，尤其是要把数据管理基础工作作为一项长期性的重要工作来抓。一是要充分利用各种分析功能，结合日常的监管工作，按照统一要求做好“统一报表”工作的总结；二是要结合改革发展形势和本地区、本部门实际情况，认真组织好区域及行业国有资产存量、结构和运营情况的综合分析和专题分析，及时为各级政府实施资产重组和经济结构调整等方面决策提供参考依据；三是对报表数据进一步开发和利用，组织对热点问题和焦点问题进行重点分析，为本地区、本部门及所属企业研究问题和经营决策提供信息咨询和服务；四是加强报表、数据的建档、建库工作，对各类年报表要装订成册，加具封面归档，对每年的汇总数据和基础数据要单独建库并作备份，以备随时调用和防止丢失。
1997年是实施“统一报表”的第一年，请各地区、各部门务必加强领导，精心组织。认真落实好1997年国有资产年报各项工作，确保“统一报表”的顺利实施，促进1997年的国有资产各项基础管理工作再跃新台阶。
