发布文号: 郑政[2006]4号
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市电子政务2006年度建设任务书》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○六年一月二十四日
郑州市电子政务2006年度建设任务书
2006年是落实《郑州市电子政务建设总体规划》一期工程的最后一年。为全面完成郑州市电子政务建设总体规划第一期工程的各项建设任务，做好2006年度电子政务工作，现将郑州市2006年度电子政务建设工作安排如下： 一、2005年电子政务建设工作完成情况
按照《郑州市人民政府关于郑州市2005年度电子政务建设和应用任务的通知》(郑政(2005)4号)要求，2005年的建设和应用任务基本完成，部分任务的推广应用工作顺延到2006年上半年完成。一是郑州市电子公文交换系统、郑州市电子公文查阅中心、郑州市机关桌面视频会议系统全部完成。二是郑州市网上行政审批服务系统已经完成行政审批服务流程的梳理、规范、优化和软件开发工作，2006年上半年开始运行;郑州市电子公文档案中心已经完成招标;郑州市网上招标系统已经完成规划。三是政府互联网门户网站“中国?郑州”、郑州市地理信息公众查询系统完成了升级改版，内容得到进一步充实和完善。四是巩义市、金水区电子政务试点工作运行情况良好。
二、2006年度建设目标和建设原则
2006年度郑州市电子政务建设的目标是：完成国务院办公厅、省政府办公厅部署的电子政务建设任务;调整和完成《郑州市电子政务建设总体规划》一期工程;规划和建设基础数据库;规划和建设公共服务系统;规划安全技术保障系统和建设郑州市数据容灾备份中心;对全市已经完成的电子政务项目进行绩效评估。
2006年度郑州市电子政务建设的原则是，各单位在充分总结电子政务建设得与失的基础上，对各项政府服务进行梳理，所有能够按信息化方式提供服务的政府项目都要逐步实现信息化;所有电子政务项目都要以为公众服务、为企业服务、为机关工作人员服务为中心;所有电子政务项目实现后，应用效果要比以前更便利，在时间上、咨询次数上、资金上比以前更节省。
三、2006年度电子政务建设主要任务
(一)规划、建设和整合基础数据库，即郑州市人口基础数据库、法人单位基础数据库、地理信息系统数据库。
我市近几年电子政务建设在市委、市政府支持下，得到了迅速发展，很多单位都根据自身的需要建立了各类业务系统，同时，也为满足自身的业务管理建立了数据库。但是，这些数据库分散建设，从业务应用和数据关联上缺少总体规划和设计协调，数据种类和形式、存储规模和方式、数据标准和接口不统一、不连通，缺少综合的、公共的共享数据库和数据交换平台，数据不能共享，无法发挥整体作用，形成“信息孤岛”，造成“数字鸿沟”。
郑州市人口基础数据库、郑州市法人单位基础数据库、郑州市地理信息系统数据库就是在目前各单位已有的、分散的信息基础上，建设全市综合的、公共的、可以共享的数据库和统一的数据交换平台。同时，按照国家和省的要求，在建设郑州市法人单位基础数据库的基础上，开展企业基础信息共享工作。
承担单位：市电子政务领导小组办公室、相关委局;技术负责单位：市直机关办公自动化技术中心。
(二)规划和建设公共服务系统。
在现有部门互联网站基础上，加强对企业、公众、机关工作人员的服务力度，以政府互联网门户网站“中国?郑州”、市信息中心互联网站“郑州市信息网”、市经委互联网站“郑州市工业信息网”、市农业局互联网站“郑州市农业信息网”、市公安局互联网站“绿城警界”、市市政局互联网站等网站为代表，强化服务，全面优化我市投资环境，为建设“和谐郑州”做贡献。
承担单位：上述互联网站主管单位。
(三)做好“郑州市网上行政审批服务系统”(以下简称网上审批)的推广应用工作。
2006年，网上审批主要是做好推广应用工作，同时，加强调研，及时总结推广应用中存在的问题，进一步明确并规范行政审批项目的工作形式，开发网上审批与各单位现有业务系统的接口，实现与各单位现有业务系统数据和业务的交流整合，并进一步完善网上审批的安全体系。
承担单位：市电子政务领导小组办公室、市监察局;技术负责单位：市直机关办公自动化技术中心。
(四)规划建设郑州市政务网络安全技术保障系统和建设郑州市数据容灾备份中心。
1.规划建设郑州市政务网络安全技术保障系统。为保证郑州市政务网络的正常运行，必须确保网络不被非法破坏，不被工作人员无意识损伤，不因系统自身的问题造成故障，不受地震、水灾、火灾等原因的威胁。
2006年，要完成郑州市政务网络安全技术保障系统的规划，并对部分关键环节进行建设部署。
承担单位：市电子政务领导小组办公室、市保密局、市机要局。
2.建设郑州市数据容灾备份中心。我市目前部分单位业务系统已经取代了传统的纸质办公形式，担负着支持业务运行和监督的重要责任，为政府决策和社会用户提供服务，数据的重要性、业务的关键性与业务系统的安全性紧密相连。建设郑州市数据容灾备份中心就是提高抗变能力，在异地建立两套或多套功能相同的系统，互相之间可以进行健康状态监视和功能切换，当一处系统因水灾、火灾、人为破坏或地震等停止工作时，整个系统可以切换到另一处，在短时间内迅速恢复运行。
郑州市数据容灾备份中心原则上采取市场化运作的方式，由第三方异地组建，各单位的数据由郑州市数据容灾备份中心托管。
承担单位：市电子政务领导小组办公室。
(五)对已经完成的电子政务项目进行绩效评估。
近几年，我市的电子政务建设发展迅速，各单位在电子政务推广应用上取得了显著的成绩。但是，我市电子政务的发展同样也存在一些问题。突出表现在，一是项目论证不足、目标不明确，电子政务项目完成后，反而将以前的工作复杂化。二是技术分析论证不足，盲目追求最新技术，忽视了技术与实际情况的结合;也有的仅考虑技术的实用性，忽视了技术的发展趋势，使以后的发展缺少后劲。三是电子政务项目的成本效益分析不足，追求大而全，不计投入和产出，忽视性价比，效益与管理之比较差。
2006年，要有选择性地对全市已经完成的电子政务项目进行绩效评估，并在绩效评估的基础上，形成我市电子政务建设系统评价的基本方法。
承担单位：市电子政务领导小组办公室、市发展改革委、市财政局;技术负责单位：市直机关办公自动化技术中心。
四、部分单位承担的电子政务建设工作
(一)承担《郑州市电子政务建设总体规划》一期工程的各单位，要抓紧时间完成规划和建设任务，确因情况变化的，根据实际情况调整规划任务。
(二)郑州市社区综合服务信息系统。在现有城市社区的基础上，依托信息技术和网络，整合各种政府和社会资源，对社区管理和公共服务流程进行梳理、优化;通过建设社区服务呼叫中心和社区服务网站，把社区居民和公共服务资源联系起来，直接为居民提供服务。
承担单位：郑州市信息中心、金水区政府、二七区政府、上街区政府。
(三)郑州房地产预警预报信息系统。该系统经过近两年的建设，已基本建成覆盖全市房地产行业和相关部门的数据采集网络，但数据还不完全，系统还存在不足。2006年，要通过继续建设和完善该系统，实现对我市房地产市场的持续监测，以期得到房地产总体运行情况及未来走势的正确评价和预测，以利于适时适度地调控房地产市场，促进房地产行业的良好运行和发展。
承担单位：市房管局。
五、2006年县(市)、区电子政务工作
县(市)、区的电子政务建设工作，在参照市电子政务建设项目的基础上，要根据当地的经济发展和信息基础水平，搞清电子政务建设需求，明确电子政务建设目标，避免一哄而上，盲目攀比，要追求实效，确保有效益。
巩义市、金水区作为2005年郑州市电子政务试点示范单位，要认真总结建设经验，继续做好2006年试点示范工作，要探索电子政务为农村和社区服务的建设模式，建设为民服务项目，努力为创建和谐社会多做贡献。
