中国人民银行关于缓解大中型骨干企业流动资金困难的通知

中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行，中信实业银行，中国人民保险公司；中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行：
　　根据国务院关于今后几个月经济工作的部署，人民银行总行决定近期拿出一部分资金，专门用于支持大中型骨干企业的生产。为了更好地发挥中央银行短期贷款的启动作用和导向作用，缓解大中型骨干企业流动资金的困难，特通知如下：
　　一、统筹安排，多渠道筹措资金。目前大中型骨干企业出现的流动资金困难，是多种因素造成的，涉及到产销、价格、重点建设投资、财政、信贷和企业财务等多方面的问题。因此，缓解大中型骨干企业流动资金困难，要多方筹措资金，各负其责，其中企业要大力压缩产成品和发出商品所占用的资金，并切实按照规定补充自有流动资金；财政和企业主管部门要及时拨付欠拨的亏损和政策性补贴；专业银行要搞活贷款存量，在新增存款中拿出相当数量的资金支持大中型骨干企业等。各级银行要在政府的领导下，会同计季、财政和企业主管部门，按照国家的产业政策和大中型骨干企业划分标准，对企业进行分类排队，优先支持能源、交通、主要原材料等基础工业的发展，集中资金保证重点。
　　人民银行的启动资金，要结合各种渠道资金到位、归位的进度，统筹安排，合理运用。在资金安排的顺序上，首先使用企业、主管部门和财政应补应拨的资金，然后使用专业银行的信贷资金。专业银行由于信贷先支后收，资金周转发生困难时，人民银行按照“有借有还，按期归还”的原则，可以适当给予贷款支持。

　　二、积极搞活企业资金存量。目前，工业企业流动资金沉淀相当严重。截至今年五月底为止，仅待销售的产成品库存就有1141亿元，比去年同期增加326亿元。其中：有相当部分是待价而沽，囤积的紧俏产品；也有相当部分是市场饱和、质次价高引起滞销积压的产品。缓解大中型骨干企业流动资金困难，必须坚持以搞活企业资金存量为主。各地都要定出清仓挖潜、盘活商品物资、扩大产品销售的指标和措施，层层落实责任，其中对大中型骨干企业清仓挖潜、扩大销售的措施要与贷款投入挂钩，保证按期完成。

　　三、紧密结合清理企业拖欠。不少大中型骨干企业的资金困难是由货款被拖欠引起的。因此，各级银行要根据产业倾斜政策，选准阻碍资金循环的关键环节，适时适量地注入启动资金，使一套资金既能解开“三角债”、“连环债”，又能疏通搞活一连串企业，最终用到支持能源、交通、主要原材料等基础工业发展上去。

　　四、努力扩大资金来源。各级专业银行要想方设法增加居民储蓄，稳定企业存款，尽可能多筹措一些信贷资金。要促进大中型骨干企业增强自我积累的意识，提高企业自有流动资金的比重。对大中型骨干企业补充自有流动资金的情况要进行一次全面检查。凡是应补不补，把企业留利全部用于扩大消费基金和固定资产投资的，要给予必要的干预和信贷制裁。对于有条件的企业，可以批准发行一年期以内的短期融资票据，推动其面向市场筹措流动资金。

　　五、抓紧清理挤占挪用资金，整顿金融秩序。不少地方一面叫流动资金困难，一面又有大量的资金流失。主要表现在，有相当部分的信贷资金被企业挤占挪用，或者在“体外循环”，或者层层乱开口子用流动资金贷款去搞固定资产投资。在统筹安排大中型骨干企业资金当中，各地银行要抓紧处理收回企业挤占挪用的流动资金，要会同司法部门积极开展法律宣传，依法收回逾期、呆滞贷款。要认真清理收回干部、职工欠款，要整顿社会上各种名目的集资活动，整顿用流动资金贷款搞固定资产投资的行为，切实加强金融行政管理。

　　六、强化信贷约束。各级专业银行必须严格按照信贷原则和信贷政策办事。对于大中型骨干企业的流动资金困难，哪些在信贷上可以支持，哪些不属于信贷解决的范围，界限要划清、政策要透明。对产品适销对路、经济效益好、能够积极清仓挖潜和补充自有流动资金的企业(包括新投产企业)，可以优先贷款支持。凡是企业囤积紧俏物资的，产品滞销积压的，专用基金超支挤占挪用流动资金的，政策性亏损、经营性亏损未按期拨补或弥补的，该摊不摊、搞虚盈实亏的，不按国家规定将库存物资增值用于补充流动资金的，或者用预收货款搞固定资产投资，不积极清理收回拖欠货款的，要管紧管严贷款直至停止贷款。
　　对人民银行启动资金的使用，要实行跟踪监控，专门考核。任何单位不得以任何借口从人民银行启动资金中扣款或转作它用。对有令不行、有禁不止、违反本通知规定发放贷款的，对从地方利益出发，把中央直属大中型骨干企业的贷款甩开不管而把贷款保地方企业的，要追究有关单位领导和经办人的责任。

　　七、各地人民银行、专业银行要将贯彻本通知要求，安排信贷资金支持大中型骨干企业的情况，于九月二十日以前向各自的总行报告一次。