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最近，国务院发出国发(1987)23号文件《国务院关于放宽固定资产投资审批权限和简化手续的通知》。为了更好地贯彻执行这个文件，现就几个具体问题通知如下：
一、煤炭、石油、石油化工、冶金(钢铁)、有色金属、铁道和电力七个包干部门，凡是已经列入国家“七五”计划的大中型基本建设项目、预备项目和限额以上技术改造项目，其设计任务书(可行性研究报告)凡是在1987年3月31日以前已经报到国家计委的，仍由国家计委审批(限额以上技术改造项目国家计委会同国家经委审批)：在此之后的设计任务书(可行性研究报告)，由各包干部门按照批准的项目建议书的主要内容，在“七五”计划分资金渠道的投资总额内自行审批，报国家计委(技术改造项目同时报国家经委)备案(一式两份)。包干部门与其他部门、地方、计划单列企业集团合资的项目，各方面的资金必须落实，资金来源必须符合国家规定，投资规模必须纳入有关地区、部门和计划单列企业集团“七五”基本建设和技术改造计划规模之内。
二、各包干部门列入国家“七五”前期工作计划的大中型基本建设项目，基本上都是准备在“八五”建设的，其项目建议书和设计任务书(可行性研究报告)仍按原规定由国家计委审批，其中总投资两亿元以上的项目由国家计委审核后报国务院审批。
三、各包干部门大型项目的初步设计(或扩大初步设计)，除1987年国家计委委托中国国际工程咨询公司评估初步设计的项目(详见国家计委计资(1987)418号文)和1986年报国家计委审批初步设计，但尚未审批的项目外，其他大型项目的初步设计(或扩大初步设计)由各包干部门自行审批(报国家计委备案)。非包干部门大型项目的初步设计(或扩大初步设计)的审批，按国家计委计基(1987)671号文办理。
四、各包干部门1987年基本建设计划是在国务院国发(1987)23号文件下达之前确定的，请各包干部门按国务院和国家计委下达的计划执行。在计划执行中，在分资金渠道的总投资内，需作必要调整的，由各有关部门根据国务院国发(1987)23号文件的规定进行调整。
五、各包干部门在1987年计划执行中，为了加快重点建设项目的进度，多增加短线产品的生产能力，如果需要在原确定的基本建设和技术改造投资规模外增加自筹资金的投资指标，各包干部门要在1987年8月底以前将落实的资金数额，资金来源和用途上报国家计委(技术改造项目同时报国家经委)，以便国家计委汇总上报国务院，申请增加今年投资计划指标。
六、国务院国发(1987)23号文件规定，大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目的限额，按投资额划分的，能源、交通、原材料工业项目由3000万元提高到5000万元。这里说的能源项目是指煤炭、石油、电力和节能项目；交通项目是指铁道、交通、邮电、民航项目；原材料工业项目是指钢铁、有色、黄金、化工、石油化工、森工、建材项目。
七、由于1987年基本建设计划和技术改造计划国家已经正式下达，因此1987年大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目已按原限额标准列入计划。从1988年起，按国务院国发(1987)23号文件规定的限额标准执行，即能源、交通、原材料工业项目按资金限额划分的，总投资五千万元以下的项目不再列入国家大中型基本建设项目计划和限额以上技术改造项目计划。
八、由部门和地方审批的总投资在限额以下、两千万元以上的基本建设项目和技术改造项目，(均包括非生产性项目)，请于每年7月底以前报国家计委(技术改造项目同时报国家经委)备案(一式两份)。一年只报一次。
九、各包干部门、非包干部门和各地区都必须坚决执行国务院关于固定资产投资实行“三保三压”的方针，严格控制新开工项目。新开工中型基本建设项目，必须报国务院批准。
十、大型联合企业在上报基本建设项目、技术改造项目，基本建设集团项目在上报设计任务书(可行性研究报告)或总体规划时，要列明全部限额以上单项工程的名称、建设或改造内容、投资额和投资来源。
十一、国务院国发(1987)23号文件讲的“国家重点支持的大中型骨干企业”，是指国家经委和财政部联合下达的经技(1986)280号文《关于下达1986年重点支持大中型骨干企业技术改造名单的通知》和经技(1986)808号文《关于下达1987年国家重点支持技术改造的大中型骨干企业名单的通知》中所列的大中型企业，以及今后继续批准的大中型企业。这些企业的基本建设项目和技术改造项目的单项工程的审批和年度计划投资的安排，可比照计划单列的大中型联合企业的规定办理。
国家重点支持的大中型骨干企业和企业集团的技术改造，由国家经委根据国家的中长期计划，组织行业归口部门和地方分类制订改造规划。具体按国家经委经技(1987)226号文办理。
十二、限额以上技术改造项目采取集中会审的办法以后，需用银行技术改造贷款的，必要时，由国家计委送有关银行总行会签。
十三、国家计委以计资(1987)418号、计贷(1986)2578号和国家计委、国家经委以计工(1987)127号等文件委托中国国际工程咨询公司评估项目的工作，仍按上述文件的规定执行。
