发布文号: 国税发[1992]18号
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局，扬州培训中心，各直属进出口税收管理处：
一月十五日，国务院总理李鹏写信给国家税务局局长金鑫(信件附后)，对税收工作在一九九一年取犁成绩给予充分肯定，并对税务系统新的一年的工作提出了殷切希望。这是对各级税务机关和广大税务干部的极大鼓舞和鞭策。为贯彻落实李鹏总理重要指示，特提出如下要求：
一、认真组织学习好总理指示。要把总理指示迅速层层传达下去，组织各全税务人员认真学习讲座动员广大税务干部，以指示精神为强大动力，充分发挥积极性、主动性、创造性，再接再厉，继续前进，为完成好今年的各项税收工作任务而奋斗。
二、根据总理指示精神，结合《一九九二年税收工作要点》，制定好本地工作计划。要深入，细致计分析形势，总结经验，找出差距，从年初开始，把各项工作抓紧，抓扎实。
三、按照总理指示要求，结合贯彻国务院《关于批转国家税务局进一步推进以法治税加强税收管理报告的通知》，狠抓今年工作中的几个重点要采取的有效措施，大力组织收入，坚决推进依法治税，充分发挥税收的宏观调控作用，加强税务干部队伍建设和谦政建设，造就一大批思想先进、精通业务的税务干部，努力建设一支开拓、务实、高效、勤政、廉政、无私、奉献的税务干部队伍。
四、将贯彻总理指示的有关情况，及时报国家税务局。
附：李鹏总理的指示
金鑫同志致李鹏总理的信。
一九九二年一月二十二日金鑫同志：
去年税务工作成绩显著，在国家财政十分困难的情况下，全体税务工作人员出了大力，谨向你们致以衷心的谢意。
在新的一年里，希望你们更加努力工作，把税务工作做得更好，使税收在国家宏观调控中发挥更大的作用。
税务队伍建设十分重要，要培养一大批有高度觉悟，有献身精神，熟悉和精通业务的税务干部。
税务行业的廉政建设切实抓紧抓好，为在广大民群众中树立廉洁奉公的好形象而努力。
李鹏
一九九二年一月十五日李鹏总理：
去年，税收工作在党中央、国务院的正确领导下，在各地党政领导和有关部门的大力支持下，经过全国税务干部艰苦努力，团结奋战，克服重重困难，取得较好成绩，大灾之年超额完面了全年超额完成了全年月日商税收计划。
一九九一年经全国人大批准的工商税收收入计划为2195亿元，其中包括提高营业税税率增收70亿元的措施和180亿元的出口退税指标，实际政党的工商税收入计划为2350亿元。据统计，全年实际完成2334亿元，比计划超过29亿元，比上年增长8.6%，此外，税务机关组织征收国营企业所得税、能源交通重点建设基金、预算调节基金等项收入896亿元，全年由税务机关组织的各项财政收和共计3230亿元。从而，为努力增加国家财政收入，促进治理整顿和改革开放，为我国社会和经济的稳定作出了应有贡献。
去年，税收收入任务之所以完成得比较好，原因是多方面的，首先，全国经济形势进一步向好的方向发展，随着中央搞好国营大中型企业二十条措施的逐步到位，工业生产稳步增长，市场销售继续好转，物价稳定，进出口贸易持续上升；虽然部分地区遭受严重自然灾害，但农业仍然获得较好收成，这就是完成税收任务创造了良好条件。与此同时，各级税务机关继续推进依法治税，始终以组织收入为中心，采取多种措施，做了许多艰苦细致的工作，付出了辛勤的劳动。为了完成全年收和计划，在七月全国税务工作会议上，分析了形势，研究了措施。其后，国家税务局和省、市税务局纷纷派出干部检查，督促组织收入工作。十月份，我们在认真分析客观经济形势和税收计划完成情况的基础上，提出了在大灾之年确保完成年初工商税收计划的奋斗目标。十一月，国家税务局召开了贯彻国务院增收节支紧急通知电话会议，动员全国广大税务干部历战五十天，大力组织收入，确保在大灾之年完成全年工商税收计划，并努力多收，尽力弥补新增的出口退税。尔后，又在广州召开部分省、市税务局长座谈会，进一步落实好今年的收入任务。各级税务机关从年初开始就积极采取的有效措施，克服困难，大力组织税收收入，各级税务机关具体采取了以下几项主要措施：一是认真贯彻党中央、国务院关于搞好国营大中型企业的指示，围绕支持搞好企业，充分发近税收杠杆作用，利用多种途径，积极开展保产增收工作，帮助企业调整产品结构，加强经营管理，挖掘内部潜力，提高经济效益，从而开辟了更为广阔的税源。二是强化税收征管，进一步加强对重点税源和个体零散税收的控管，开展了大规模的个体税收专项检查， 全年个体经济税收达到179亿元，比上年增加34亿元，增长23%。严格减免税和以税还代的审批管理，堵塞漏洞，增加了税收收入。三是大力清理企业欠税。去年年初，全国工商税收欠税金额70亿元，六月份，是欠税高峰，曾达到114亿元，巨额欠税一度严重影响了税收收入进度。通过加强部门配合，采取和有力措施，请清理欠税取得显著成效，不仅收回了当年新增欠税，还压缩了一部分陈欠税款，年底减少到60亿地。四是加强对出口退税的管理。严格执行国家有关政策规定，认真审核把关，加强纳税检查，防止了税款流失，全年不仅对当年出口按实际结汇额全部退了税，而且以前年度应退未退的也已全部处理完毕。去年在我国一比地区遭受严重自然灾害的情况下，广大税务干部表现了战胜困难的勇气和公而忘私的精神，一方面积极投入抗洪救灾斗争，帮助灾害恢复生产，重建家园；一方面坚持日常税收征管，严格执行政策，积极组织收入，千方百计缩小自然灾害造成的收入差距。非灾地区的广大税务干部树立全国一盘棋的思想，顾全大局，加倍工作，努力多收，弥补灾区损失，为胡保全国税收任务的完成做出了积极的贡献。
一九九二年是巩固治理整顿成果，进一步推进改革开放，国民经济继续向好的方向发展的重要一年，税务机关仍然承担着十分繁重和艰苦的任务。去年底如开的全国财政工作会议上，工商税收收入计划已经确定为2474亿元(不含出口退税)，比一九九一年帝际完成数增长6%。据此，我们已对今年的工作作了安排。在新的一年里，我们将以党的十三届八中全会和中央工作会议精神为指计，继续以组织收和为中心，深入贯彻落实国务院67号文件精神，进一步推进依法治税，加强税收管理，实现税收的稳步增长，为保证我国国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的实施，促进国民经济持续、稳定、协调发展作出新的贡献。
特持报告
金鑫
一九九二年一月十五日
